安陽縣十四屆人大三次會議文件（3） 

政 府 工 作 報 告

——2014年3月6日在安陽縣第十四屆人民代表大會第三次會議上

安陽縣人民政府代縣長   劉紀獻 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同誌提出意見。 

一、2013年工作回顧

2013年，麵對極為錯綜複雜的形勢和艱巨繁重的任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持“一產提升、二產轉型、三產突破”的總體思路，抓項目帶全局，抓調整促轉型，抓開放求多效，抓保障惠民生，有力保持經濟穩中回升的好趨勢、社會和諧穩定的好態勢、幹部群眾凝心聚力謀發展的好氣勢，圓滿完成了縣十四屆人大二次會議確定的主要目標任務，譜寫了富民強縣、持續求進的新篇章。

（一）綜合實力持續增強。全縣生產總值完成346.1億元，同比增長8.5%；公共財政預算收入完成10.67億元，剔除區劃因素，增長7.6 %；綜合經濟實力排全省第19位。

（二）一產提升穩糧增效。新建高標準糧田12.61萬畝，糧食生產實現“十連增”。新建大中型沼氣工程31座，受益農戶9600戶；新增土地流轉麵積3萬畝；新改建規模養殖場32家，生豬、家禽存欄分別達到32萬頭、615萬隻。新造林5.3萬畝，新植樹410萬棵。新打機井1200眼，新建節水工程31萬米，水土保持小流域治理45平方公裏。完成了5個貧困村扶貧開發整村推進項目。國家林業局正式批複都裏漳河峽穀國家濕地公園試點建設，為我縣爭得一張國家級名片。農機工作被評為全省平安農機示範縣。農田水利基本建設被省政府第13次授予紅旗渠精神杯。高標準糧田建設工作被評為全市先進縣。

（三）二產轉型成效明顯。在我縣工業五大主導產業中，以利源、順成、鑫磊、豫龍為主的煤化工行業轉型升級，轉得早、轉得快、轉得好；鋼鐵行業中，匯豐管業轉的主動，效果明顯；水泥行業中聯、湖波的企業升級，也可圈可點。另外，在建的海皇鋁業、遠大可建、永勝玻璃等一批新上項目，將有力助推我縣工業經濟的發展。全縣新增21家規模以上工業企業，總量達到212家。

（四）第三產業提速發展。三產占GDP比重較上年提高2.4個百分點。建築服務業、交通運輸業、商貿物流業新增企業136家，實現稅收同比增長91.8%。水冶鎮特色商業區建設如火如荼，柏莊鎮中國安陽國際商貿城開工建設，上海億豐家居城項目已簽約。中國銀行、中國建設銀行安陽縣支行恢複建製，珠江村鎮銀行設立柏莊支行；縣信用聯社率先在全市成功組建安陽商都農村商業銀行，是全省組建規模最大的農村商業銀行。

（五）新型城鎮化健康推進。永和、都裏撤鄉建鎮，建製鎮達到13個。7個鄉鎮進入全省百強鄉鎮，總數全省第一，銅冶鎮進入全省前十強，水冶鎮實現“九連冠”。善應祥和小鎮建設啟動，曲溝新城開工建設，柏莊紡織新城蓄勢待發，永和西街村被確定為全國“美麗鄉村”創建試點村。

（六）對外開放持續擴大。成功舉辦“海峽兩岸馬氏宗親懇親”活動。產業招商和以商招商效果明顯，引進省外資金74.5億元，外貿進出口5625萬美元。向上爭取項目104個，爭取資金8.24億元。

（七）發展成果惠及百姓。堅持把人民利益放在第一位，持續加大民生投入，全縣財政用於民生支出18.3億元，占財政支出的74.7%；十項民生工程33件實事如期完成，社會事業長足進步，民生得到有效改善。文化旅遊保護和開發協調有序，曹操高陵、馬氏莊園、固岸墓地、興陽禪寺塔被列為國家級文物保護單位，全縣國保單位達到7家。曹操高陵文化旅遊區規劃通過評審。義務教育均衡發展，投資1.77億元，新建、改擴建教學設施5.3萬平方米；成功創建全國首批義務教育發展基本均衡縣。衛生、計生體係不斷完善，總投資5300萬元，完成了縣總醫院1號病房樓、縣精神病醫院病房樓主體工程，新建韓陵、安豐2所衛生院，縣公共衛生服務中心、總醫院門診樓開工建設，醫改“安陽模式”被廣泛認可，新農合參合率99.89%。計劃生育網格化管理經驗在全省推廣。交通公路建設加快推進，總投資2.17億元，新建、改建中華路北延、省道219、301改線、產業集聚區等道路75.9公裏。電力保障持續有力，新建成2座220千伏變電站、2座110千伏變電站。國土整治成效顯著，全麵完成土地整治一期項目，治理麵積7.36萬畝。廣播電視服務提升，縣鄉地麵數字電視業務實現全覆蓋。民政事業健康發展，實施“溫暖工程”，實現20個鄉鎮敬老院集中供暖。加強新形勢下武裝工作，深入開展雙擁共建，連續七屆獲得全省雙擁模範縣。科技創新取得新成果，利源集團建成我縣第3家省級工程技術研究中心。社會保障覆蓋麵進一步擴展，新增就業20900人，新增城鄉居民養老保險3500人、城鎮基本醫療保險2556人。新解決8.1萬農村群眾、師生安全飲水問題。配置、出租廉租房306套。被農業部、財政部評為全國“一事一議”規範管理縣。統計、審計、法製、郵政、通訊、檔案、縣誌、人防、氣象、地震、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業等工作也都取得了新成績。

（八）社會大局保持穩定。嚴守安全生產底線，未發生較大以上事故，全縣安全生產繼續保持穩定形勢。全縣赴京、赴省、赴市信訪案件較上年同期下降17%。“縣委書記帶案大下訪”活動受到國家信訪局充分肯定。始終保持高壓態勢，未發生有較大影響案（事）件，社會治安形勢平穩。

（九）服務型政府建設全麵推進。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案248件，辦結率100%。大力精簡行政審批事項，取消34項，下放4項，調整35項。嚴格落實中央八項規定，切實糾正“四風”，深入推進反腐倡廉建設，不斷加強行政效能監察，進一步優化經濟發展環境，開展“正風紀、樹形象、為民眾”活動，會議縮減25%，各類文件減少26%，“三公經費”下降20%。幹部作風持續好轉，服務意識不斷增強，政風行風建設成效顯著。

各位代表！過去的一年，关键词2以強力之舉破困難之局，取得的成績極其不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣上下紮實苦幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，並通過你們，向為全縣經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大幹部群眾，致以崇高的敬意！向所有關心支持安陽縣發展的同誌們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，关键词2也清醒的認識到，我縣前進的道路上還有很多問題和挑戰：一是發展速度不快。生產總值增速低於全省平均增速0.5個百分點，工業用電量同比增長僅為7.77%，規模以上工業增加值增幅僅為12.4%，經濟還在低位運行。二是經濟總量不大。全縣工業總產值770億元，比林州少165億元；規模以上工業企業212家，比林州少52家。三是產業結構不優。第三產業占GDP比重分別低於全國、全省、全市18.2、4.1、3.3個百分點;煤炭、鋼鐵、煤化工、水泥等傳統重工業占較大比重，新興產業、高成長性、高技術產業占比小。四是產業集聚不明顯。產業園區承載能力弱、產業集中度低，產業鏈條鬆散、企業間關聯度不高。五是招商質量不高。表現在簽約多、落地少，大項目、好項目少。六是生態環境不好。西部生態環境破壞嚴重，是全市重點汙染防控區域，大氣汙染治理迫在眉睫，生態修複任務艱巨。七是基礎設施不完善。產業集聚區水、電、氣、管網等配套設施不健全、不完善，特別是公路東西不連、南北不暢、路網不密，等級低、路況差，企業、群眾出行還有困難。八是要素保障不寬鬆。土地儲備不足，潛力不大。縣內金融部門新增貸款投放不足。九是安全穩定的防線不牢固。安全生產隱患點多、麵廣，極易發生事故；社會治安形勢嚴峻，我縣處在城鄉結合部，人員成份複雜，極易誘發矛盾衝突；信訪穩定不容樂觀，隨著改革的不斷深入，各種利益訴求還會不斷出現，新情況、新問題還會不斷發生，極易引發群體性事件。十是幹部作風轉變不夠快。個別幹部作風不實、服務不優、用權不公、效能不高等問題仍不同程度存在，新形勢、新任務要求幹部服務意識、責任意識、群眾觀念、大局觀念仍需進一步增強、作風仍需進一步轉變。對此，关键词2一定高度重視，認真解決。

二、2014年政府工作的總體要求和主要目標

在清醒憂患看形勢、看問題的同時，关键词2更應該看到我縣優勢之所在，進一步把握機遇，堅定信心。一是大形勢有一定好轉。據專家預測，世界經濟複蘇態勢要好於上年，國內經濟長期向好的基本麵沒有改變。河南省全麵實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港三大國家戰略，以及安陽市打造區域性中心強市戰略，都將給关键词2帶來新的發展機遇。二是工業有一定基礎。煤化工、水泥建材、鋼鐵、鐵合金、內衣紡織在全省乃至全國都有一席之地。擁有1個省級產業集聚區、5個市級專業園區，省百強企業2家，銷售收入超10億元企業20家，納稅超千萬元企業20家。三是農業有一定地位。我縣環繞市區，有102萬畝耕地，高標準糧田27萬畝，土地流轉35萬畝，高效農業麵積9.3萬畝，農民專業合作社達到727家，發展都市生態農業條件得天獨厚。四是三產有一定潛力。我縣工業原材料及產品年吞吐量在3000萬噸左右，物流發展潛力巨大；曹操高陵、馬氏莊園、靈泉寺、馬鞍山森林公園、漳河峽穀濕地公園等一大批名勝和文化旅遊資源，可滿足不同遊客需求；水冶鎮、柏莊鎮納入全市“1+4+1”城市組團，打造成為商貿重鎮、名鎮，成為全市人民的共同期待，勢必帶來人流、物流、信息流，商機無限。五是區位有一定優勢。市縣同城、城鄉一體，國道、省道交織，公路、鐵路縱橫，四通八達。六是資源有一定儲量。我縣境內探明礦產資源9大類、30多種礦物，特別是煤炭保有儲量7.24億噸、各類礦石資源5.3億噸，儲量豐富。七是企業家有一定群體。既有一大批本土優秀企業家，又有外地精英加盟，相互融合，共同發展，合作雙贏。八是幹部隊伍素質有一定水準。市縣同城客觀上造成廣大幹部相互學習多、交流多、見的世麵也多，視野更加開闊，觀念轉變更快，思路更加成熟。隻要关键词2咬定目標，眾誌成城，拓展前行，不懈奮鬥，安陽縣就會大有希望，就會不斷開辟科學發展新前景。

今年政府工作的總體要求是：全麵貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以及中央、省、市經濟工作會議精神，堅持轉中求快的工作總基調，緊緊圍繞“一產提升、二產轉型、三產突破”的發展主線，大力實施項目帶動、開放帶動戰略，舉全縣之力建設產業集聚區和水冶城市組團，著力發展現代農業強基礎，著力激發民營企業增活力，著力改善民生促和諧，重幹重快、重實重查，切實提高經濟發展質量和效益，全麵打造安陽縣經濟升級版，建設富強、文明、平安、美麗安陽縣。

主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右；公共財政預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長18%；規模以上工業增加值增長12%；社會消費品零售總額增長13%；進出口總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9%；節能減排完成市定目標任務。

繼續為全縣人民辦好十項民生工程。十項民生工程以附件印發，請各位代表一並審議。

各位代表！對安陽縣來說，最大的實際是發展不夠，最大的問題是轉型不快。今年政府工作的總基調定為“轉中求快”，這個“快”不僅單指發展速度要快，更重要的是：轉型速度要快。粗放發展的道路已走到盡頭。企業轉型、產業轉型、結構轉型慢不得、等不得，早轉早主動，快轉先受益。思路調整要快。堅持“一產提升、二產轉型、三產突破”的發展主線，一張藍圖繪到底，一切發展思考都要快謀劃，一切發展措施都要快落實，一切發展力量都要快凝聚。民生改善要快。堅持發展為民、民生優先，能改善的快改善、能保障的快保障。作風轉變要快。各鄉鎮、各部門、各級幹部，服務要真到位、規定要真落實、效能要真提升、追究要真嚴格。工作節奏要快。堅持關鍵在做、敢於擔當、務實重幹，反應要快、安排要快、行動要快、落實要快、督查要嚴。

各位代表！麵對千帆競發、百舸爭流的發展大潮，关键词2不敢有絲毫懈怠，必須以轉變發展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動，贏得發展上的主動、競爭中的主動。关键词2堅信，在全縣上下共同努力下，一個經濟日益發達、文化日益繁榮、社會日益和諧、生態日益文明的安陽縣，必將更加精彩地展現在世人麵前！

三、2014年重點工作

今年，著重做好以下八個方麵的工作：

（一）緊緊扭住工業。工業大縣是安陽縣的現實定位，新型工業化強縣更是安陽縣的發展定位，必須持之以恒做大做強工業，必須堅持不懈調整工業結構，必須全力以赴推動工業轉型，必須鍥而不舍實現工業升級。一是改造提升傳統工業。新建、續建投資在5000萬元以上工業項目33個，重點服務好9個投資在5億元以上重大項目。煤化工行業，繼續支持四大煤化企業先行示範，向更深加工、更高技術、更寬領域、更高層次發展。支持寶舜、利源公司上市融資。冶金行業，要積極應對鋼鐵產能過剩的嚴峻形勢。支持沙鋼永興擴大規模、拉長產業、拓寬領域、趕超亞新和鳳寶，積極發展現代鋼鐵物流業，加快由鋼鐵生產型企業向鋼鐵生產服務型企業轉變。支持匯豐無縫鋼管、匯星不鏽鋼管、匯通有縫鋼管集群發展，擴大生產、優化品種、拓展市場營銷，打造鋼管生產基地。支持華誠與博盛聯合重組、優化結構、實現準入。積極協調推進安鋼永通球磨鑄管項目盡快簽約，早日開工建設。鐵合金行業，要深入研究鐵合金產業轉型升級問題，謀長遠、守信譽、延長產業鏈。水泥行業，支持中聯、湖波戰略性重組產業鏈的上、中、下遊企業。內衣紡織行業，要扶持龍頭企業、培育名牌產品，把柏莊打造成像浙江義烏商品城、河北香河箱包城，在全國乃至世界有一定聲望的商貿名鎮。二是加快新興項目建設。積極推進遠大可建、永勝玻璃年內建成投產；支持海皇鋁業規模發展，加快杭州帷盛太陽能支撐係統製造園區開工建設。三是全力打造載體。加快產業集聚區基礎設施建設，滿足項目入駐、企業發展、產業集聚需要。開工建設集聚區綜合服務中心，集合構建集聚區展示中心、服務大廳、河南省黑色金屬及焦炭產品質檢中心。建設集聚區金融服務大樓，集合構建金融、保險、擔保平台。年內建成蔣村北110千伏變電站，新建標準化廠房10萬平方米以上。分步實施地下管網、亮化綠化等配套工程。製定銅冶園區供水、供電、汙水處理、道路建設、生態修複等一攬子計劃，支持銅冶園區加快發展、提升水平。四是強化科技支撐。支持骨幹企業建立技術研發中心，新建省級工程技術中心或重點實驗室1家、市級3家。繼續實施企業人才戰略，支持企業科技創新，鼓勵企業爭創中國馳名商標、名優產品。五是強化要素保障。落實支持民營企業發展的政策意見。對重點企業、重大項目在土地、金融、環保等要素方麵給予扶持保障。加大土地儲備力度，為項目落地留足建設用地指標。

（二）著力抓好招商。招商引資是“一舉求多效”的綜合性戰略舉措。要改進招商方式，強化招商實效，促進由全員招商向專業招商轉變，由政府招商向政府主導、企業主體、以商招商轉變。一要明確招商主體。企業是招商主體。要立足本土企業，以商招商，引項目、引資金、引技術、引智力，改造提升傳統支柱產業，培育發展新興產業。二要把握招商方向。要圍繞主導產業招，針對延鏈補鏈招。進一步叫響工業項目進園區，向園區招商不動搖，堅決不搞遍地開花。原則上“一區五園”外不再提供新增工業用地。三要拓寬招商領域。按照非禁即入的原則，不僅招工業，還要在農業、文化旅遊、商貿、物流、金融、證券、基礎設施、社會事業等領域全方位招商。四要提升招商水平。推行專業化招商，在全縣範圍內抽調一批優秀幹部，組建專業招商隊伍，專向信息收集、專題研究評估、專業對接談判、專人跟蹤落實，避免大呼隆式招商。五要強化招商考核。根據各鄉鎮基礎不同、任務差異的原則，分類下達招商目標，年底考核兌現，獎優罰劣。全年力爭實際引進省外資金80億元，引進億元以上項目25個，爭創全省對外開放縣。六要突出招商問效。按照“誰簽約、誰負責、誰跟蹤”的原則，督查局、三聯辦、商務局要盯住目標、盯緊責任人，跟蹤問效，不允許隻簽約、不落地、慢開工。著重盯緊林安物流、永通鑄造園、杭州帷盛、四季青、億豐家居等項目。

（三）穩步推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，“牽一發而動全身”。关键词2既要把握新型城鎮化的正確方向，堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化，又要遵循規律、尊重群眾意願；既要積極，又要穩妥；既不消極，又不冒進；既要建設宜居宜業的新城鎮，又要建設幸福美好的新農村。一是著力打造水冶、柏莊兩個城市組團。水冶鎮和柏莊鎮是全市城市組團組成部分，各級領導關注，全縣人民期盼，关键词2必須高度重視。按照“2014年打基礎、2015年出形象、2016年基本完善”的要求，高起點規劃、高標準建設、高速度推進、高強度支持。水冶組團要年內完成水蔣一體化調整，按照“東城北產”布局，保護古城、改造舊城、建設新城，構建大交通、大商貿、大物流，營造大形象、大氛圍、大氣魄，著力打造宜居宜業的新型中等城市。製定支持水冶城市化發展政策意見，在財政稅收、行政區劃、行政管理體製、機構編製管理等方麵予以支持。今年要重點抓好總投資近20億元的22個城建項目。柏莊組團要加快柏莊園區、柏莊新城融合發展，打造四省交界200公裏內最大的紡織服裝園區，建成融特色工業區、商業區、物流區、商務區為一體的安陽市特色城市組團。今年要投資8400萬元，開工建設全長12.16公裏的青春大道等7條道路，實施中華路柏莊段等道路綠化亮化工程。兩個組團的基礎設施、居民小區、環境打造等，都要有一定水準，體現新型城市風貌，展現地域特色風采。二是支持中心城鎮特色化發展。善應鎮要盡快完成祥和小鎮規劃編製，加快長春觀景區改造，打造旅遊觀光、養生養老、健康休閑特色名鎮。曲溝鎮要加快推進整鎮開發，打造“安水一體化”中心節點。銅冶、倫掌、永和、呂村等中心城鎮，都要考慮好、規劃好、統籌安排好產業發展、基礎設施、公共設施和社區建設，體現當地自然和人文特點，避免“千城一麵”。三是積極穩妥推進新農村建設。堅持科學規劃、分類指導、群眾自願、就業為本、量力而行的原則，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。關於新型農村社區，一要停止開工新建，二要完善已建成社區配套設施，三要規範已開工社區，防止出現“半拉子”工程；四要按照產業、村莊、土地、環境、公共設施配套“五規合一”的要求，完善已開工社區手續資料，等待時機報批。

（四）做優現代農業。“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣人均耕地麵積僅1畝左右，不能讓農民永遠守著這一畝多地過窮日子。要推動農業市場化、企業化經營，發展適度規模經營，塑造新型農業經營主體，使農業成為有奔頭的產業、農民成為體麵的職業。一是實施都市生態農業發展工程。都市生態農業是一種新型農業業態。要立足我縣區位優勢和資源優勢，按照依托城市、服務城市的要求，把握區域定位、功能定位、形態定位，以特色種植業、設施園藝業、生態休閑業、農產品加工和流通業為主，積極發展蔬菜、果品、漁業等綠色農業、高效農業，積極發展花卉、采摘等生態農業、休閑農業、觀光農業、體驗農業，建設一批具有綜合功能的農業園區。實施好永和全國現代生態農業創新示範基地項目。重點建設柏莊裕禾等3個農產品精深加工園，重點推進崔家橋台灣生態園等3個主導產業示範區，建成小南海、馬鞍山綠色農科基地2個現代農業綜合示範區，規範提升洪河屯陽光、曲溝納川等10個農業精品園。全縣要新增高效農業5000畝。二是繼續實施高標準糧田“百千萬”工程。高標準規劃好、建設好瓦店、崔家橋兩個示範區，完善提升瓦店5萬畝核心示範區，做好辛村、北郭兩個示範方規劃建設，新建高標準糧田10萬畝。投資7576萬元，實施土地整理二期項目，新治理6.8萬畝。三是繼續實施現代農業產業化集群培育工程。年內新增省級農業產業化龍頭企業1家、市級3家，新建改建大中型規模養殖場30個，新建大中型沼氣工程10座，形成瓜菌菜、麵品、畜禽三大產業集群。四是扶持發展新型農業經營主體。在保護農民合法權益、尊重農民意願的前提下，鼓勵農民向非農產業轉移，發展適度規模經營的農業企業，增加農民工資性收入，這是現代農業的曙光。年內規範提升農民專業合作社100家，建成100家標準化示範家庭農場，新增土地流轉2萬畝。五是加強農田水利基本建設。實施好安豐鄉國家土地收益金水利建設項目、洹南灌區技改項目、國家水土保持重點建設項目，解決3萬人農村飲水安全問題，確保再奪紅旗渠精神杯。實施5個村整村推進扶貧開發，提升善應環小南海庫區、都裏沿漳河2個扶貧開發產業示範區。

（五）大力突破三產。三產是我縣經濟的短板，也是我縣產業轉型的戰略重點。要加快構建融入經濟社會各方麵、具有多元化活力的現代服務業體係。一是大力發展高成長性服務業。發展商貿物流業、建築服務業、交通運輸業，我縣有區位、產業、交通、人才等優勢，而且通過去年的努力，發展快、成長性好，帶動了三產突破，支撐了財稅持續增長，促進了財稅結構轉型，為全縣經濟發展作出了重大貢獻，今年要繼續堅定不移地加快推進。規劃建設安西物流園區，支持沙鋼永興建設鋼鐵物流園，發展好利源物流園、睿祥物流園、晶暉物流園，構建大物流產業。年內要新增商貿物流企業28家，新增主營業務收入10億元；繼續開展百名科級幹部分包幫扶百家建築企業活動，確保年內回歸企業12家，實現建築服務業稅收1.3億元；交通運輸業要實現稅收1.1億元。二是加快發展現代金融業。深化金融改革，積極申報成功全國農村土地承包經營權、農民住房財產權“兩權”抵押貸款試點縣。加大金融招商力度，做大做強地方性銀行，做好商都農商銀行、珠江村鎮銀行等商業銀行布點工作，引進金融、證券、保險、擔保等機構落戶水冶、柏莊，規劃建設水冶“金融一條街”。拓寬融資渠道，充分盤活東區土地、市內資產、土地儲備等資產，多渠道融資。利用好財政資金杠杆作用，引導金融機構加強對縣域經濟支持，促進銀企對接合作常態化。三是打造文化旅遊產業品牌。以曹操高陵、馬氏莊園、靈泉寺、長春觀、馬鞍山森林公園等景區為依托，規劃建設曹操高陵文化旅遊產業園、西南宗教生態文化產業園。適時組建文化企業集團，加大宣傳推介和融資力度，力爭引進全國前十強文化旅遊企業參與我縣景區開發。盡快完成曹操高陵本體保護展示工程前期規劃設計，爭取早日開工建設。加快漳河峽穀濕地公園開發建設，打造新品牌。四是培育新興業態。依托縣行政中心、水冶特色商業區、中國安陽國際商貿城，培育發展樓宇經濟、總部經濟，積極引進發展廣告、創意、設計、會計、審計等現代服務業。

（六）抓牢項目帶動。項目建設是穩增長、促轉型的重要手段。必須堅持項目建設不動搖，努力擴大投資規模，提升項目質量，為長遠發展增添後勁。一是大力推進項目建設。年內實施重大項目80個，年度投資104億元。重點服務好7個省重點項目、16個市重點項目，推進好19個縣重點項目，確保年內完成投資56億元。在抓好重大工業項目、公路交通項目的同時，要加快水冶特色商業區、曲溝新城等城建項目建設，加快推進中國安陽國際商貿城、開工建設億豐家居等服務業項目，確保年內建成使用。二是積極謀劃和爭取項目。圍繞省三大戰略規劃和《全國老工業基地調整改造規劃》，謀劃一批符合產業政策、帶動能力強的大項目、好項目。盯緊國家和省政策性資金投向和扶持政策，加大申報銜接力度，爭取更多的項目納入國家和省、市計劃盤子。三是加快項目建設進度。對開工項目，倒排時間、工期、任務，確保責任到人，不允許隻開工、無進展、不竣工。對項目管理，實行台賬動態管理、進度月點評、問題開單督辦製度，加強督查、通報、評比，確保完成年度投資目標。要充分發揮聯審聯批聯辦作用，試行項目代理製，全麵落實兩個“零接觸”。

（七）強抓生態治理。日益嚴峻的環境形勢和環境壓力，需要关键词2以更大的政治責任感和政治敏銳性，更大的決心和更有力的措施，守護好安陽縣的藍天、碧水。一是切實改善環境質量。實施“藍天工程”，開展大氣汙染綜合治理年活動，重點推進水冶、銅冶、許家溝和安林路、大白路、安姚路區域環境綜合整治，加大工業、農業和畜牧業企業汙染物排放、道路揚塵防治力度。實施“碧水工程”，加強安陽河、珠泉河、禦路溝治理，加快水冶汙水處理廠中水回用工程建設，開工建設柏莊汙水處理廠，規劃銅冶汙水處理廠，改善水環境質量。實施鄉村清潔工程，探索市場化運作模式，推進美麗鄉村建設。二是加強資源能源節約利用。提高準入門檻，淘汰落後小水泥、小煤化、小鋼鐵、小冶煉、小采石，強化監管。繼續實施工業、建築、公共機構等節能工程，確保完成年度節能目標。三是加強生態體係建設。實施林業生態縣提升工程，全年完成補植補造110萬株，確保通過省級複查。完成山區生態體係造林4.8萬畝、漳河峽穀濕地公園綠化500畝。集中打造南林高速、省道219線、曹操高陵旅遊專線和瓦店高標準糧田示範區、產業集聚區路網綠化工程。

（八）堅持民生優先。把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，繼續實施“十項民生工程”，統籌考慮民生、優先解決民生、切實保障民生，讓人民過上更好生活。一是持續改善交通條件。“公路通、百業興”。實施公路建設三年攻堅計劃，總投資18.8億元，新改建道路161.4公裏，構建全縣“九縱九橫兩環”大交通網絡。今年作為三年攻堅計劃起步年，計劃投資5.8億元，實施7大工程，新建改建道路43公裏。全力建設產業集聚區中軸線，營造對外新形象。重點推進省道301改線、銅水快速通道北段等工程，開工建設曹操高陵旅遊專線東延、善應祥和大道工程。實施縣東環連接工程，新建呂辛快速通道，完成省道219線改線工程，進一步完善提升東部路網。二是持續提高人民健康水平。完善推進醫療體製改革，逐步向縣、鄉、村一體化邁進。積極探索公立醫院法人治理改革。爭取我縣“居民健康一卡通”衛生信息化建設走在全省前列。總投資1.2億元，加快縣公共衛生服務中心、縣總醫院門診樓、精神病醫院建設，啟動建設中心醫院病房樓和3所鄉鎮衛生院，加強和完善100所村衛生室建設和管理。建成集婚姻登記、婚前檢查、孕前優生“三位一體”的一站式便民服務大廳；確保成功創建“全省人口均衡型社會示範縣”。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。三是持續提高社會保障水平。實施更加積極的就業政策，加大困難就業群體就業幫扶力度，推動實現更高質量就業。進一步擴大城鄉居民養老、醫療等社會保險覆蓋麵，推進廉租房、公租房並軌運行。完善減災救災、社會救助、社會福利製度，大力發展老齡、殘疾人、婦女兒童、慈善事業。四是持續辦好人民滿意的教育。改造農村4所初中、維修改造12所學校校舍，新改擴建幼兒園23所。加快發展職業教育，促進專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，為全縣經濟發展提供專業技能人才支撐。五是持續打牢平安基礎。堅決落實安全生產責任，堅守安全底線，堅決遏製重特大安全事故發生。高度關注柏莊市場消防安全，建設柏莊消防中隊。深入推進“縣委書記帶案大下訪”活動常態化，積極穩妥做好非法集資處置工作。出台意見規範農民工工資發放，維護農民工合法權益，確保不發生有影響的群體性事件。加強平安安陽縣建設，始終保持對犯罪分子高壓態勢，持續加大涉爆物品專項治理，發揮鄉村綜合治理工作中心作用，實施“天眼工程”，完善技防、人防同步推進的治安防控體係，確保社會大局穩定。

深入推進公民道德建設工程，全麵開展普法教育，提升全民文明素養、法律素質。繼續加強國防教育和人民防空、民兵預備役建設，促進軍民融合式發展。深入開展誠信安陽縣建設，尤其是各級政府部門都要做到言必信、行必果，以政務誠信帶動商務誠信、社會誠信。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。做好第八屆村委會換屆選舉工作。繼續做好統計、審計、法製、郵政、通訊、檔案、縣誌、氣象、地震、民族宗教、僑務等工作。 

四、以改革創新精神推進政府自身建設

人民政府要更好地服務人民、服務發展，必須以改革創新精神，加快轉變思想觀念、轉變方式方法、轉變政府職能、轉變工作作風，全麵建設服務型政府、務實型政府、法治型政府、廉潔型政府。

（一）堅持轉變職能。加快轉變政府職能，需要关键词2的自覺、膽識、決心和勇氣。要全麵正確履行政府職能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的事堅決放開、放到位，該管的事情切實管住、管到位，不斷滿足人民群眾的新期待。深化政府機構改革，加強事業單位分類改革。深入推進簡政放權，按照“能放盡放”的原則，繼續取消和下放一批行政審批事項。加強政府績效管理，修改完善政府責任目標考核體係，突出責任落實，確保權責一致，引導轉型升級。各級政府部門和公務員，要心係群眾、問計群眾、問需群眾，對職責範圍內的工作不等、不靠，不推諉、不扯皮，勇於擔當、善於擔當，確保企業滿意、群眾滿意。

（二）堅持改進作風。改進作風重在實際行動，貴在持之以恒。堅持完善縣級幹部包鄉鎮、包企業、包項目、包重點工程、包穩定責任製，深化科級幹部直接聯係企業和群眾製度，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持完善總調度會議、重點工作現場推進會、重大項目聯審聯批聯辦、督導督查等工作機製，圍繞全縣大政方針，抓具體求突破，抓深入求落實，抓督導求實效，決不允許“幹與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣、幹快幹慢一個樣”。堅持改進文風會風，開短會、講短話，講實話、講管用的話。深化學習型政府建設，強化教育培訓，增強各級政府部門和公務員的公仆意識、責任意識、服務意識和能力素質，對企業、群眾的事情一天也不允許耽誤，對企業、群眾的承諾不允許食言，對企業、群眾的服務不允許講價錢。

（三）堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府工作法治化。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。用製度管權管事管人，加強行政監察和審計監督，深入推行服務型行政執法，深化政務公開，特別要加強公共資源交易中心建設，搞好社會監督、部門監督，自覺接受人大代表、政協委員監督，公共資源交易必須進中心，做到公開、公平、公正，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。堅持依法科學民主決策，凡是涉及群眾切實利益的決策都要聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正，以秉公用權贏得民心。

（四）堅持從嚴治政。嚴格落實中央八項規定和國務院廉政會議精神，堅決反對和糾正“四風”，加強廉政建設，完善懲防體係。強化糾風和專項治理，加強監督檢查和評議，打好優化環境“組合拳”，支持紀檢監察機關依法依紀辦案，堅決查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益、企業利益的行為，以反腐倡廉實效保障發展、取信於民。加強財政預算績效管理，嚴格控製一般性支出，進一步完善公務接待製度，確保“三公”經費隻減不增，在政府過緊日子中讓人民過上好日子。

各位代表！改革發展的美好前景鼓舞著关键词2，人民群眾過上更好生活的熱切期盼鞭策著关键词2！讓关键词2在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下，銳意創新，務實重幹，奮力譜寫更加壯麗的嶄新篇章，為建設富強、文明、平安、美麗安陽縣而努力奮鬥！