——2020年6月15日在安陽縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

安陽縣人民政府代縣長  邢振東

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是國際國內形勢異常嚴峻的一年，也是安陽縣攻堅克難、負重奮進的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，全麵貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，抓重點、破難點、補短板、強弱項，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢。全縣生產總值同比增長5.1%；規模以上工業增加值增長10.2%；固定資產投資增長11.3%；社會消費品零售總額增長8.5%；居民人均可支配收入增長7.3%。一般公共預算收入完成11.9億元，同比增長3.8%，收入質量不斷提高。

     一年來，主要做了以下工作：

（一）持續聚焦主導產業培育。堅持把主導產業培育作為主攻方向，突出重點招商，強化項目帶動，壯大產業集群。新能源汽車方麵：德力新能源汽車獲得全省首家純電動商用車“雙資質”，實現批量生產；福龍馬環衛車輛製造項目正在積極推進；新能源汽車展銷中心項目全部完工，國際汽車城正在入駐。通用航空方麵：通航製造中心一期基本完工；研發孵化中心A座竣工投用，B座正在裝修，D座主體已完工；安東通航機場（永和機場）B類機場已獲國家民航局備案，具備小型航空器起飛訓練能力。柔性光電子薄膜項目開工建設；金宇航空正式取得國家民航局航空器維修培訓資質，已開展培訓業務；貫辰智能、獵鷹、美鷹、以電、飛樂、法國G-1飛機等項目相繼入駐。智能製造方麵：園區主幹路網、電力等配套設施基本完成，日處理500噸的汙水處理站有序推進；25萬平方米的單層、多層標準化廠房及配套辦公用房交付使用；哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、朗星、億能、日星食用菌裝備等項目正式生產；華中建科抗震器材、壹品重工裝備、超細纖維及新型薄膜材料、全自動水文纜道智能測流等項目簽約落地。電子信息方麵：比亞迪智能終端及零部件項目5萬平方米標準化廠房和2萬平方米宿舍樓主體完工；高端智能製造產業園項目正在洽談合作協議。先導集團北方總部基地項目順利簽約，正在開展前期工作。現代服務業方麵：安陽市遊客集散中心、海悅國際大廈、利源廣場、亞龍灣酒店、匯金商務中心等項目進展順利；浩創商業綜合體、陽河潤東廣場綜合體、攀高教育光明路飛翔學校、錦祥學校等項目簽約落地。全縣新落戶建築企業68家，新引進金融保險企業8家，新增商貿物流企業132家，合計完成稅收7.74億元。

（二）著力提升綜合承載功能。堅持以打造城市副中心、建設宜居新縣城為目標，以創建文明城市、百城提質工程為載體，加快推進基礎設施和公共服務設施建設，著力完善城市功能，新城發展框架全麵拉開。規劃編製加快推進。國土空間規劃編製正式啟動；城市給排水、汙水、熱力等32項專項規劃編製全麵展開，其中10個已基本完成；高鐵和中央水係深度城市設計形成初步成果。道路建設力度空前。大力實施“斷頭路”、“卡脖路”打通工程，暢通核心區路網銜接。共啟動33條市政道路建設，建設裏程達80公裏，文峰、文明、文昌、長江4條主幹道實現與主城區貫通，核心區“9縱9橫4片區”的路網體係基本建成；人民大道東延完成征地拆遷。棚戶區改造進展順利。文蘭市莊棚改安置房竣工交房，舊村拆遷圓滿完成；雷市莊完成分房；南務棚改安置房主體結構完工；北務、中東孟、瓦亭B區進行基礎施工；新啟動了瓦亭C區、桑園、袁小屯、郭路4個棚改項目。生態綠化成效明顯。開工建設37個園林綠化項目，新增綠地麵積2560畝，水麵麵積360畝。其中，生態水係成功蓄水，8條主幹道路進行了綠化提升。實施了全長46.1公裏的京港澳高速、國道341、省道219和縣北環四個廊道綠化項目，完成造林7531畝。白璧鎮成功創建河南省園林城鎮。城市精細化管理再上新台階。21個新建公交候車廳投入使用，新建停車場2個，新規劃停車位4000餘個。大力開展違建拆除行動，累計拆除違章建築4.7萬平方米。改造公廁11座；安裝10套智能垃圾分類設備。

（三）深入實施鄉村振興戰略。突出規劃引領，製定完善了鄉村振興“1+1+N+1”規劃體係，鄉鎮總體規劃修編方案基本完成，啟動了10個實用性村莊規劃編製工作。不斷提升農業可持續發展能力，農業農村發展繼續保持穩中有進的良好態勢。加快培育新型現代化農業。堅決扛穩糧食安全責任，糧食總產56.36萬噸，比上年增加11.06萬噸，同比增長19.6%。積極推進瓜菜、高效經濟作物種植，按照全市規劃對“兩環、一帶”結構進行調整。新建高產穩產糧田2.54萬畝，發展高效農業麵積4.2萬畝，發展經濟作物2.2萬餘畝；“韓陵梨園”番茄成功創建河南省知名農業品牌。加快培育新型農業經營主體。流轉土地、土地托管、土地合作化經營麵積13萬畝，占耕地總麵積的27%。通過土地流轉培育種糧大戶290戶，家庭農場125家；農民專業合作社發展到345家，其中獲得國家級示範主體8家，省級示範主體15家，市級示範主體45家，被確定為省級農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣。發展規模以上農業產業化企業26家，其中2家被確定為省級龍頭企業，15家被確定為市級重點龍頭企業，帶動農戶6.5萬戶。持續改善農村人居環境。啟動了54個綠化示範村建設。大力推進農村“廁所革命”，新完成農戶改廁5.12萬戶，建設鄉（鎮）村級公廁26座; 11個汙水治理示範村配套工程基本完工，新建30個垃圾中轉站。新建農村公路40公裏，新增農村公交14個村。全縣所有行政村全部建立了保潔隊伍，6個鄉鎮政府所在地實行了市場化保潔。持續開展城鄉創衛一體化活動，高莊、永和、呂村、辛村、北郭成功創建省級衛生鄉鎮，91個村莊成功創建省級衛生村。

（四）奮力打好三大攻堅戰。堅持把打好三大攻堅戰作為硬任務，著力抓重點、強弱項、補短板、促提升。全力推進脫貧攻堅。財政累計投入扶貧資金3109.9萬元，實施扶貧項目51個，現已全部完工。紮實推進“危房改造清零”行動，363戶貧困戶實現安居夢。大力實施“六改一增”工程，惠及1405戶貧困家庭。2019年全縣共有1005戶、2016人實現脫貧，超額完成年度脫貧任務；2個貧困村如期實現脫貧退出，全縣35個貧困村全部實現了脫貧摘帽。突出抓好環保治理。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，全麵開展“三散”治理，全縣通天然氣村莊達到210個，新增用戶2.5萬戶；完成“雙替代”8.03萬戶，38家企業深度治理任務全麵完成，啟動3個農村既有建築能效提升項目，改造麵積約16.3萬平方米。大力開展安陽河水質提升專項整治行動，累計清理垃圾1.7萬立方米，拆除違建7處，封堵排汙口2處。持續對18.4公裏的4條城市河流黑臭水體進行整治，共清理垃圾243噸、清淤4200立方米。著力防範化解重大風險。突出抓好金融風險防控，金融機構風險穩妥化解。積極化解隱形債務存量，堅決遏製增量，政府債務風險總體可控。

（五）全麵深化改革開放創新。加快重點領域改革。縣鄉政府機構改革圓滿完成；69項縣級經濟社會管理權限下放到鄉鎮。深入推進“放管服”改革，對政府部門權責清單進行動態調整。電子政務內網實現全覆蓋；調整縣政務服務大廳窗口，按領域對16個涉工程建設項目審批服務窗口進行整合；企業開辦審批時限壓縮至3個工作日；設置不動產登記專區，實現了一般登記不超5天、抵押登記不超3天、注銷查封查詢不超過1個小時的目標。擴大全方位開放。全縣新簽約億元以上項目31個，新開工億元以上項目26個；9個省、市重點項目累計完成投資35.73億元，占年度目標的118%。實際引進省外資金76.22億元，引進境外資金5838萬美元。完成外貿進出口2.32億元的目標。創新要素保障。資本市場融資17.12億元，完成目標的142.7%，完成比例全市第一。新實施2個PPP項目，融資規模30億元；中原銀行可轉債成功發行2.05億元。發行土地儲備專項債券1.98億元，實現耕地占補平衡麵積46.83公頃；積極開展集體建設用地複墾工作，複核驗收706畝；嚴厲打擊土地違法違規行為，土地違法比例降至8.12%。

（六）不斷增進民生福祉。民生保障擴麵覆蓋。全年財政在民生方麵的支出達到26.34億元，占一般公共預算支出的76.12% 。市縣民生實事較好完成，人民群眾獲得感進一步提升。全力抓好重點群體就業創業，新增城鎮就業5427人，失業人員再就業550人，新增農村勞動力轉移就業5800人。發放創業擔保貸款8844萬元，完成目標的184.2%。城鄉居民基礎養老金最低標準調整提高；累計發放農村低保金1679萬元。新打造7個縣級農民工返鄉創業園區和返鄉創業示範項目。社會事業均衡普惠。補充教師318名，落實了教師三項補貼，謀劃啟動了農村教師保障性住房和周轉宿舍建設；大力實施“校安工程”，投資4005萬元，啟動教學及配套設施項目21個。縣中醫院、縣婦幼保健院項目開工建設；完成104個標準化公立性村衛生室建設；80歲以上老人住院費用報銷比例提高5個百分點；高血壓、糖尿病“兩病”納入門診報銷；新生兒免費篩查四項指標、適齡婦女“兩癌”篩查、消化道腫瘤、心腦血管病免費篩查、0-6歲兒童視力檢查及免費孕前優生健康檢查等工作，均超額完成上級下達目標任務；城鄉居民醫保實現“一站式”結算。開展送戲下鄉100場、送電影下鄉1830場、戲曲進校園50場；永和石橋被國務院公布為全國第八批重點文物保護單位，填補了區劃調整後縣域內沒有國家級保護單位的空白。社會治理創新有效。深入開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動，持續推進重點行業雙重預防體係建設，全麵消除安全隱患。食品藥品安全監管不斷加強。深入開展矛盾糾紛排查化解，信訪秩序明顯好轉。大力實施“雪亮工程”，強力推進掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊各類違法犯罪活動，社會大局和諧穩定。

关键词2自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案167件，滿意率100%。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、幹的氛圍。加強民主法製建設，推進依法行政，強化審計監督，政府自身建設和治理能力不斷提升。武裝、統計、科協、郵政、通訊、氣象、檔案、史誌、婦女兒童等工作也都取得了新成績。

各位代表，過去一年，在困難挑戰明顯增多、不利因素交織疊加的情況下，能取得這樣的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是廣大幹部群眾同心協力、拚搏奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員並通過你們，向為全縣經濟社會發展付出艱辛勞動、做出積極貢獻的廣大黨員幹部和群眾，向所有關心支持安陽縣經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，回顧過去的工作，关键词2也清醒認識到，全縣經濟社會發展還麵臨很多困難和問題。一是經濟總量小，產業基礎薄弱，牽動性的大項目、好項目不多，招商效果有待進一步提升。二是實體經濟發展麵臨諸多挑戰，融資難、融資貴問題未得到根本緩解，營商環境需要進一步優化。三是財政增收基礎薄弱，收入主要來自於建築業、金融保險業、房地產、土地出讓收益，收支矛盾突出。四是城市建設任務繁重，城鎮功能不完善，利用社會資本經營城鄉發展的理念、手段、能力、效果還有待提升。五是農業產業發展碎片化較為嚴重，“散、小、弱”問題突出，與現代農業的發展要求仍存在差距；六是民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，汙染防治壓力很大，城建、教育、醫療、住房、養老等優質資源供需矛盾還很突出。對這些困難和問題，关键词2一定高度重視、深刻反思，誠懇接受各位代表的批評、建議，並拿出過硬措施，努力加以解決。

二、2020年工作安排

今年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，要實現第一個百年奮鬥目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎，做好今年工作，意義十分重大。市委、市政府對安陽縣建設發展寄予厚望，要求关键词2“爭當五個示範、打造五個高地”。关键词2一定要深入學習習近平總書記關於區域經濟布局的重要論述，搶抓省、市推進縣域經濟高質量發展的難得機遇，發揮自身優勢，選好發展路徑，攻堅克難、奮勇拚搏，推動安陽縣建設發展再上新台階。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，落實省委十屆十次全會、市委十一屆十一次全會部署，緊扣全麵建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，圍繞打造產業新高地、城市副中心，建設高質量發展安陽縣，以黨的政治建設為統領，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，堅定不移發展先進製造業，堅定不移推進城市建設提質，堅定不移實施鄉村振興戰略，堅定不移打贏三大攻堅戰，堅定不移優化營商環境，堅定不移深化改革開放，持續保障和改善民生，確保全麵建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，在高質量發展中奮勇爭先，譜寫新時代安陽縣高質量發展新篇章。

主要預期目標是：經濟運行保持在合理區間，生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長8%左右，規模以上工業增加值增長8 %左右，一般公共預算收入增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長7%左右，節能減排、環境指標完成市下達任務。

各位代表，年初新冠肺炎疫情突如其來，至今仍在全球肆虐，對經濟社會發展影響深遠。麵對嚴重的疫情挑戰，全縣上下堅持以習近平總書記係列重要講話和指示批示精神為指引，以“寧可信其有、不可信其無，寧可信其重、不可信其輕”的底線思維，主動擔當政治責任，認真落實市委、市政府決策部署，迅速啟動了抗疫戰時工作機製，構建了以村保鄉、以鄉保縣的防控體係，依法科學精準統籌疫情防控和經濟社會發展，實現了任務全覆蓋、點位無盲區、人員全鏈條、聯動無間隙。奪取這場鬥爭的勝利，全縣人民眾誌成城、為家為國、擔當奉獻、不畏犧牲，展現出強大的凝聚力、組織力、戰鬥力。當前，疫情對經濟社會的影響不容小覷，經濟下行壓力劇增，穩發展、保民生任務更加繁重。“越是艱險越向前”。麵對中華民族偉大複興的戰略全局，麵對世界百年未有之大變局，麵對繁重艱巨的建設發展任務，麵對前進路上的種種困難和風險挑戰，关键词2決不能因局部的、眼前的困難而舍棄長遠發展目標，決不能因片麵追求增長速度而回到粗放發展的模式上，更不能因一時的利益而回到破壞生態、損害環境的老路上去，必須把新發展理念貫徹到經濟社會發展的各領域全過程，化危為機，苦幹實幹，篤定前行，努力開創安陽縣建設發展新局麵！

      今年在常態化疫情防控前提下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，重點抓好七個方麵工作：

（一）著力培育發展主導產業。堅持把產業鏈布局作為首要任務，深入研究國家產業政策、行業發展方向、產業發展趨勢，通過精準招商、專業招商，促進一批大項目、好項目落地，不斷提升產業規模和檔次。持續培育發展新能源汽車產業。推動德力新能源汽車獲得質量規範認證證書，各類型產品按計劃投產上市；推動福龍馬環衛車輛製造項目開工建設；確保國際汽車城盡快投入運營；力爭超威集團輕型動力鋰電池項目建成投產。持續跟蹤奇瑞汽車集團與蘇氏精密製造在安陽合資整車、奇瑞汽車產品循環利用產業園等重點項目；爭取在新能源汽車產業發展上實現突破。持續培育發展通用航空產業。堅持一手抓製造，一手抓市場運營，既要把產業園區建起來，更要把市場培育起來。著力完善通航製造中心一期工程配套設施、通航研發孵化中心4棟研發樓及配套工程、安東通航機場（永和機場）及航站樓配套設施。加快推進柔性光電子薄膜、飛樂超輕型飛行器研發製造、以電新能源飛機研發等項目，爭取盡快投產。推進正陽豫北總部基地、北鬥終端設備等項目落地建設。統籌規劃通航產業市場運營，加快在生產製造、應急救援、醫療救護、教育培訓等領域布局。積極推進安陽航校搬遷、新絲路國際飛行學院、安陽工學院“航空產業學院”等項目，打造安陽航空培訓教育基地。緊密跟蹤航空科普教育基地、北京燕陽航空、大疆無人機、彩虹無人機等項目，爭取早日簽約落地。持續培育發展智能製造產業。瞄準技術含量高、具有代表性的項目，集聚產業優勢，推動集群發展。加快超細纖維及新型薄膜材料、壹品重工裝備製造、華中建科抗震器材、全自動水文纜道智能測流、車用納米新材料、鈦合板製造、哈工徽遠成電氣生產等項目建設，爭取年內投產見效。盡早開工建設安彩高科定日鏡項目。積極推進園區配套商務綜合體、日處理500噸的汙水處理站和110千伏變電站輸電線路等項目建設，切實提高產業小鎮綜合承載能力。重點跟蹤莎菲爾藍寶石、上海匯聚智能科技等項目，爭取早日簽約落地。持續培育發展電子信息產業。加快推進比亞迪智能終端及零部件項目，確保盡早投產；做好先導集團北方總部基地項目前期準備工作，爭取近期開工建設。持續培育發展現代服務業。加快安陽東站片區建設，大力發展總部經濟、高鐵經濟、體驗經濟，培育稅收超千萬元的總部樓宇。推進安陽市遊客集散中心、匯金商務中心、海悅國際大廈、利源廣場、建業綜合體、亞龍灣東湖商業、攀高教育二期等在建項目；爭取浩創綜合體、陽河潤東廣場綜合體、興亞酒店、名仕佳苑、攀高教育光明路飛翔學校、錦祥學校等項目早日開工建設。重點跟進萬達廣場、安陽賓館、安陽腫瘤醫院等在談項目。搶抓機遇，大力發展產業金融、電商物流等新興生產型服務業。規劃建設總部經濟園區，圍繞建築業和金融保險、商貿物流業發展總部經濟，培育壯大現代服務業。                                                                                                                                                                                                                                                                        

（二）著力強化項目帶動。進一步突出項目帶動戰略，把項目建設作為推進工作的主線，作為加快建設發展的總抓手。搞好項目謀劃。搶抓政策機遇，結合國家和省、市發展規劃，準確把握政策的支持方向和投資重點，提前謀劃、精心設計、強化包裝，積極搞好項目謀劃對接，重點策劃包裝城市建設、新興產業、現代農業、公共服務、生態環境建設、社會保障等方麵的項目，力爭更多項目納入中央新增投資項目庫。加快項目推進。全力推進總投資504.49億元的105個重大建設項目，確保完成年度投資92.05億元的目標。這些項目是全縣建設發展的重中之重，事關全局、不容懈怠。對每個項目都要明確節點、建立台賬、掛圖作戰，圍繞開工抓前期、圍繞竣工抓進度，抓好每一個環節，守住每一個節點，以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，確保每一個項目都按序時進度推進。完善項目機製。進一步健全完善項目推進機製，形成“一個項目、一名領導、一套方案、一個專班、一抓到底”的工作格局。繼續堅持重點項目周例會製度，及時了解項目進度，梳理匯總存在問題，統籌搞好要素保障。嚴格落實重點項目分包責任製，大力推進一線工作法，做到在一線發現問題、在一線解決問題、在一線推進項目。充分發揮六大指揮部的統籌協調作用，隻要與項目有關的事情，打破領導職責分工，打破鄉鎮和部門分工，指揮部全權調度、合力攻堅。

（三）著力推進城市建設提質。以百城建設提質工程為支撐，進一步突出重點、有序推進，加快完善城市基礎配套功能。加強規劃設計。搞好國土空間規劃編製，推進各專項規劃深度銜接，努力做到“多規合一”。盡快完成高鐵片區、中央水係城市深度設計編製，以高質量的規劃引領城市高水平建設。提升建管水平。新建、續建蓋津路等12條市政道路，配套推進雨水、汙水、電纜溝等管網建設。對已建成道路，從分流島、公交港灣、綠化亮化工程等著手，進一步完善提升標準和檔次。紮實推進城市精細化管理，加大拆遷、控違、拆違力度，遏製新增違建，推進核心區過路線、架空線整治工作。持續開展文明城市創建活動。加快棚改步伐。確保年底前中東孟、北務2個棚改項目主體竣工，南務棚改房具備入住條件。積極申報棚改專項債券，加快瓦亭、桑園、袁小屯、郭路4個棚改項目基礎工程施工；根據政府調整情況謀劃推進胡官屯、西羊店等棚改項目。搞好生態綠化。完成長江大道、南一路等7條道路綠化工程，綠化麵積60萬平方米；完善“一園一帶”工程，實施安楚路兩側1000畝廊道綠化提升、4500畝苗景林撫育、2000畝國土綠化“六化”示範點和高鐵兩側綠化工程；爭創省級森林城市。

（四）著力打好三大攻堅戰。堅決扛穩扛牢政治責任，聚焦硬任務，敢啃“硬骨頭”，確保三大攻堅戰全麵打好打贏。堅決打贏精準脫貧攻堅戰。圍繞完成“ 945人穩定脫貧、鞏固提升脫貧攻堅成果”兩大目標，進一步提升“兩不愁三保障”水平，落實落細政策措施，完善綜合性保障體係，重點做好無業可扶、無力脫貧等特殊群體脫貧工作。著力鞏固脫貧成果，進一步強化產業扶貧、就業扶貧等措施，增強貧困人口自我發展能力。建立返貧人口和新發生貧困人口監測和幫扶機製，嚴格落實“四個不摘”要求，建立解決相對貧困的長效機製，推動脫貧攻堅和鄉村振興戰略有機銜接。打好防範化解重大風險攻堅戰。金融風險方麵，要堅持底線思維，增強憂患意識，建立預警監測機製，嚴密排查和妥善化解各領域金融風險隱患；堅持市場化、法治化原則，支持非公企業開展債轉股；加大非法集資防範處置力度，提高案件辦結率、兌付率。政府債務風險方麵，要建立完善監控機製，堅決製止違法違規變相舉債行為，有序化解隱形債務存量。企業風險方麵，要加強對困難企業的紓困幫扶。打好汙染防治攻堅戰。持續抓好全民治汙、科學治汙、依法治汙、精準治汙，確保生態環境質量總體改善。全麵係統梳理各級督察反饋要求，逐項建立整改方案，定目標、定措施、定時限、定標準，實行銷號管理，整改一項核查一項，堅決杜絕虛假整改、表麵整改、敷衍整改。嚴格落實“六控”和“三散”治理等常態化管控措施，抓好源頭防控、聯防共治，確保顆粒物濃度、空氣質量達到市定要求。建立台賬，明確時限，責任到人，持續推進企業退城進園。加強“雙替代”工作，確保完成市定任務。打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流等標誌性攻堅戰役。嚴格耕地汙染風險管控和修複，確保受汙染耕地安全利用率明顯提高。

（五）著力實施鄉村振興戰略。圍繞鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，實施評星晉級、鎮區改造、環境提升、民生福祉“四大工程”，統籌做好新時代“三農”工作。穩定糧食生產。以糧食生產核心區建設為抓手，堅持藏糧於地、藏糧於技，落實糧食安全生產責任製，確保糧食產量穩定在41萬噸左右。積極推進特色產業、特色種植基地和土地流轉，促進現代農業轉型升級。做強特色農業。深入推進農業供給側結構性改革，推動質量興農、綠色興農、品牌強農。繼續推進富硒小麥基地、東方波爾多田園綜合體、農業科技循環示範園、招寶生態農業、永和中藥材基地等項目，促進其擴大規模、提升檔次；推進牧原生豬養殖基地、萬畝現代農業示範基地、現代農業科技孵化園、蘆筍深加工等項目盡快建設，有效帶動農業增效和農民增收。扶持新型經營主體。力爭在每個村建成一家規範運行的合作社，實現行政村合作社全覆蓋。精心扶持10個以上重點示範社，鞏固提升100個示範社；建立合作社輔導員隊伍，加強全程指導和服務。改善人居環境。加快推進沿安楚路鄉鎮政府所在地環境綜合治理工程。落實人居環境整治三年行動，穩步提升農村垃圾、汙水處理能力。完成全縣農村垃圾治理“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的市場化運作模式，實現縣域內垃圾從源頭上根治。紮實推進農村“廁所革命”。新建農村公路27條，建設裏程29.9公裏；紮實開展“路域環境提升，助力公路振興”攻堅行動，全力爭創省級“四好農村路”示範縣。改造提升33個行政村、3.82萬人的安全飲水工程。啟動衛河流域河道附近村莊汙水集中收集處理綜合治理工程。加大管道燃氣建設力度，鋪設中壓管網38公裏、低壓管網150公裏。以鄉村治理體係建設、鄉風文明建設三年行動為抓手，夯實農村基層基礎，提高鄉村社會文明程度。

（六）著力推進改革開放。堅持把改革開放作為動力之源，依靠改革開放來貫徹新發展理念，推動高質量發展。深化重點領域改革。依法依規探索新大地賓館等經營性事業單位改革，進一步盤活和優化政府性資源配置。以“三權分置”為方向，深化和探索農村承包地、宅基地改革。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單編製工作。深化生態環境體製改革，完成生態環境監測監察垂直管理製度改革和綜合執法體製改革。深化醫療衛生體製改革，推動要素市場化配置，統籌推進教育、文化、價格等領域改革。優化營商環境。以“放管服”改革為抓手，全麵優化營商環境。按照中央和省、市要求，進一步消減行政審批事項、壓縮企業登記時限，加快建設“互聯網+”監管係統，深化“一網一門一次”改革，推動政府部門信息係統遷移上雲。大力推進政務流程再造，盡快完成工程建設項目審批服務專區設置，全流程審批時限要壓縮至50個工作日。大力開展相對集中行政許可權改革試點工作；全力推進政務服務事項進駐綜合大廳，13個部門未進駐的216個事項今年要全部進駐。

同時，充分發揮開放招商推動發展的動力引擎作用，突出精準性和實效性，推動招商引資工作再上新台階。一要突出招商重點。繼續圍繞主導產業培育，瞄準長三角、珠三角、環渤海等產業轉移輸出地，瞄準產業集約發展的重點園區，著力招引國內外500強、行業龍頭企業和高新科技企業，引進在產業鏈構建中起關鍵作用的大企業和大項目。二要提升招商實效。對所有招商信息要認真研究論證，有價值的項目線索，要明確專人，持續溝通、跟蹤對接，看死盯牢、緊抓不放。對所有已簽約的項目，要建立簽約項目庫，明確落地開工時間；推進無望的，要及時清理、終止協議履行。三要創新招商方式。以開放的心態更新招商理念，立足區位特點、要素稟賦、產業基礎等比較優勢，繼續走專業機構招商、以商招商、產業鏈招商之路。充分借助各類開放招商平台，做好項目策劃、包裝、推介和洽談，不斷提高招商引資實效。四要壓實招商責任。堅持“二分之一”工作法，堅持“走出去”招商。按照功能定位實行“飛地經濟”，明確稅收分成和獎罰措施。進一步創新完善招商考核辦法，針對行業特點、各單位實際，按照科學、公平的原則設置考核指標，確保考核方案成為能準確衡量各單位工作的標尺。

（七）著力保障和改善民生。始終堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓發展成果更多、更公平惠及人民群眾。辦好民生實事。繼續實施十個方麵民生實事，涉及社會保障、百姓安居、扶貧解困、鄉村振興、環境提升、教育助學、醫療衛生、支農惠農等方麵，年度計劃投資10.9億元。認真落實促進就業的財政保障、稅收優惠、金融支持、創業扶持等政策，重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。落實好職業技能提升和高職擴招提質行動。進一步提升社會保障水平，退休人員基本養老金再提高5%，繼續提高城鄉低保、特困供養等保障標準，加強殘疾人權益保障，做好臨時救助工作。提高居民醫保人均財政補助標準。繼續推進農村危房改造。優化公共服務供給。落實教育優先發展戰略，新建8所公辦幼兒園、改善10所農村學校辦學條件；投資1700萬元改善提升農村義務教育學校教學設施；繼續推動教師周轉宿舍建設。加快推進縣中醫院、縣婦幼保健院新院建設。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，完善公共文化服務體係建設，謀劃建設安陽縣文體活動中心和全民健身活動中心，完成9個鄉鎮9個社會足球場建設。加強永和石橋保護開發工作。創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製。強化社區治理，推動“一村一警”全覆蓋，加強“智慧視頻雲”視頻監控建設，著力構建立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體係。持續深化掃黑除惡專項鬥爭，形成長效機製，確保取得壓倒性勝利。

積極踐行社會主義核心價值觀，推進新時代文明實踐中心建設。支持國防和軍隊建設，加強“雙擁”共建，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務等工作。全麵貫徹黨的民族政策，落實宗教事務條例。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。著力做好老齡和關心下一代工作。紮實開展第七次人口普查。加強史誌、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務等工作。組織開展重大專題研究，高質量編製“十四五”規劃。

三、加強政府自身建設

加快推進政府治理體係和治理能力現代化，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

（一）加強政治建設。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把講政治貫穿到政府全部工作之中。堅持黨的全麵領導，確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署落地見效，以高質量發展成效詮釋忠誠、幹淨、擔當，踐行初心和使命。

（二）自覺接受監督。認真執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督，自覺接受政協民主監督，自覺接受監察機關監督，加強審計監督，主動接受社會監督和輿論監督。認真聽取人大代表、政協委員意見，高質量辦理好人大代表建議和政協提案。全麵深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

（三）強化法治建設。進一步規範行政決策，注重公眾參與，深入推進依法治縣。全麵推行行政執法“三項製度”，推動執法重心下移，嚴懲環境保護、食品安全、營商環境、文物保護等領域違法行為，維護法治權威，捍衛公平正義。

（四）堅守清正廉潔。鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實全麵從嚴治黨主體責任，加強審計和巡察結果運用，健全行政權力約束機製，強化政府投資、工程建設招投標等重點領域和關鍵環節的監管，壓實“一崗雙責”，深化“以案促改”，堅決懲治腐敗。全麵落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息刹“四風”、正作風，以清廉政風贏得人民群眾的信任和支持！

各位代表，行者方致遠，奮鬥正當時。讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，同心同德，砥礪奮進，堅決奪取全麵建成小康社會偉大勝利，為打造全市產業新高地、城市副中心、建設高質量發展安陽縣而努力奮鬥！