關於安陽縣2020年上半年

國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

--2020年7月31日在縣十五屆人大常委會第二十五次會議上

安陽縣發展和改革委員會主任　 孫泰峰

李主任、各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，我向縣十五屆人大常委會第二十五  次會議做關於安陽縣2020年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，請予審議。

一、2020年上半年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，安陽縣團結帶領全縣人民，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，落實省委十三屆三次全會、市委十四屆三次全會以及縣人大十五屆五次會議部署，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，圍繞打造產業新高地、城市副中心，建設高質量發展安陽縣（示範區），持續推進優化營商環境，持續保障和改善民生，聚焦產業培育、城市建設、鄉村振興三大主題，打好風險防範、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

初步統計，2020年上半年全縣地區生產總值完成47.14億元，同比增長3.9%（低於年初目標2.6個百分點），高於全市5.2個百分點；固定資產投資同比增長12.6%（高於年初目標4.6個百分點）；社會消費品零售總額完成26.6億元，同比下降13.7%（低於年初目標21.7個百分點）；規模以上工業企業增加值增長22.9%（高於年初目標14.9個百分點）；三產增加值完成29.09億元，同比增長2.4%；一般公共預算收入完成6.6億元，同比增長4%，低於年初目標3個百分點。

（一）堅持農業供給側改革，農業現代化建設取得新進展

著力提升農業可持續發展能力，農業農村發展繼續保持穩中有進的良好態勢，農業生產能力持續提高，夏糧單產為586.8公斤，與去年相比略有增長，糧食總產近27.6萬噸。積極推進高效經濟作物種植，全縣高效農業麵積達4.2萬畝。穩妥推進農村確權登記工作，全縣307個村完成清產核資工作，305個村成立了農村集體經濟組織，已頒發農村集體經濟組織證書276個。實施新型農業經營主體培育，通過流轉土地、土地托管、土地合作化經營等方式，培育種糧大戶280戶，家庭農場119家，發展農民專業合作社628家。全縣流轉土地麵積達到13.5萬畝，占耕地總麵積的27.9%。發展規模以上農業產業化企業26家，其中15家被確定為市重點農業龍頭企業，2家被確定為省級龍頭企業，帶動農戶6.5萬餘戶。

（二）加快培育主導產業，轉型升級取得新成效

把主導產業培育作為安陽縣經濟建設的主攻方向，因勢利導，拉長產業鏈條，壯大產業集群，提升產業層次，實現轉型升級。

新能源汽車產業。德力新能源汽車項目，微卡、輕卡產品已生產銷售，輕客產品、郵政車等產品正在做生產前準備；福龍馬與德力合作的首批3款車型已完成調試；安陽國際汽車城項目，積極開展招商工作，計劃近期舉行首場夏季汽車博覽會並正式開業；通用航空產業。通航製造中心一期基本完工；金宇、貫辰智能、獵鷹等項目已入駐；通航研發孵化中心A座竣工投用，B座、D座正在抓緊施工；安東通航機場（永和機場）B類機場已獲國家民航局備案；柔性光電子薄膜項目開工建設。智能製造產業。智能製造產業園區路網、汙水站、電力等配套設施逐步完善，目前園區入駐16個項目，其中10個已正式投產，項目運轉正常；新簽約的車用納米新材料項目、複合板新材料項目等4個項目正在積極推進中。信息產業方麵。比亞迪智能終端及零部件項目各項手續已全部辦理完成，1、2號員工宿舍樓全部完工已達到入住條件，4號廠房主體已完成，正在進行電梯安裝。

（三）加快發展高成長性服務業，三產創新發展穩步推進

我縣上半年第三產業增加值占地區生產總值的比重提高到61.7%。圍繞高鐵站和安泰大道的核心商務片區已初見雛形，海悅國際大廈、匯金商務中心、縣中醫院、縣婦幼保健院等11個項目進展順利，亞龍灣東湖酒店、利源大廈等項目前期手續正在完善，遊客集散中心負二層完工，負一層完成95%。建築業回歸成績顯著，上半年新引進建築業企業76家，引進金融保險企業1家，累計引進金融保險機構達到42家，1-6月份金融保險企業共計繳納稅款4492.6萬元。

（四）加快推進基礎設施建設，建設宜居新縣城

以打造城市副中心、建設宜居新縣城為目標，加快推進基礎設施和公共服務設施建設。

一是實施科學編製規劃，推進城市建設。以安陽縣未來發展方向為指導的城市設計方案進入優化設計階段。城市給、排水、汙水、熱力等專項規劃編製加快推進，為新城後續發展建設指明方向。國土空間總體規劃編製工作成立專班推進，先後完成了技術單位確定、前期調查研究及資料收集；高鐵和中央水係一期兩個片區深度城市設計初步完成。

二是加快核心區道路建設，打造新縣城框架。圍繞“九橫九縱四片區”路網體係，加快實施新城“斷頭路”、“卡脖路”等打通工程，暢通核心城區路網銜接，打造新城框架。實施新建、續建、維修市政道路建設，今年開工項目8個，其中服務南務片區的站南大道（辛安路-銅雀路）已建成通車、長江大道西延提升工程完工通車，繼續建設亞龍灣路、袁屯路、和諧路、蓋津路、KF11號路等道路。

三是推進示範區景觀建設，提升城市品位。堅持以水“潤”城，以綠“蔭”城，打造縱橫南北生態走廊（中央水係）、貫穿東西的茶店河風光帶，繼續提升禮湖公園周邊景觀，形成河湖連通，全麵提升城市形象，生態走廊（站南大道-黃河大道）已完成“兩評一案”修改。大力推進城市綠蔭行動、綠化提升、生態廊道、街頭遊園、河湖連通等生態修複工程，啟動17個綠化項目，新增綠化麵積60萬平方米。城市功能、生態宜居得到進一步提升。

（五）大力實施項目帶動，拉動經濟有效增長

2020年上半年，安陽縣（示範區）簽約億元以上項目20個，占全年目標的52.6%，開工億元以上項目18個，占全年目標的54.6%。2020年，我縣省、市重點項目共12個（其中，省重點1個，市重點11個），總投資82.1億元，年度投資27.33億元。截至6月份，12個項目均已按計劃開工建設，累計完成投資14.1億元，占年度目標的51.4%，總體進展較為順利。

加快實施南務城中村改造安置房小區紅線內外配套基礎設施項目、安陽縣中醫院門診醫技綜合樓、安陽縣婦幼保健院病房綜合樓3個中央資金項目，積極推進安陽縣（示範區）10條市政道路項目、安陽縣（示範區）生態走廊項目、安陽高鐵綜合客運樞紐3個PPP合作項目建設。

（六）堅持可持續發展，生態文明取得了新突破

一是穩步推進國土綠化建設。按照“森林進城、三環圍城、百園靚城、濕地潤城”三年創森規劃，完成了造林7200畝，京廣高鐵兩側100米種植結構調整3900畝，京港澳高速、南林高速、新東北外環以及國道341防護林、示範區苗景林、省道219等補植造林3300畝；完成示範區苗景林撫育4500畝。完成經濟林造林2200畝，苗木花卉310畝。

二是大力實施生態環境治理。強力推進工業企業煤炭消費減量管控和“雙替代”清潔取暖工作，全縣80313個“雙替代”戶建立檔案管理，實現一戶一檔；安排發放“雙替代”設備和運行補貼9841.7萬元；落實河長製，積極開展黑臭水體整治工作，投入資金127萬元，清理河道13條，清理河溝渠長度147千米，清理垃圾和淤泥44855立方；實施化肥農藥雙減行動，規範醫療垃圾及醫療廢物的貯存、處置管理。

三是積極實施農村人居環境改善。按照鄉村振興計劃要求,穩步推進農村人居環境整治工作，開展“美麗鄉村評星晉級”工程，實施農村垃圾整治、汙水治理、“廁所革命”和村容村貌提升工作，瓦店、辛村、永和3個鄉鎮113個行政村實現垃圾治理的市場化運作；啟動農戶廁所“回頭看”大排查工作，完成排查整改問題廁所5.6萬戶；繼續開展洪河治理工程、洹河韓化至張奇段治理工程、漳南灌區技改工程。積極推進示範村綠化建設，大力開展植樹造林，美化鄉村環境，推動鄉村生態宜居改善。

（七）堅持改善民生，社會事業得到了新發展

一是脫貧攻堅戰全麵推進。2020年上半年全縣投資3530.5萬元，建設扶貧項目41個，其中基礎設施建設項目22個，產業項目15個。同時創新工作方法助貧增收, 結合疫情防控實際情況，通過插花、織布、服裝加工等足不出戶即可完成的居家手工業加工項目等帶動貧困戶脫貧。教育、民政、醫療、人社、金融等各行業部門扶貧政策均已落實到位。

二是重點民生實事加快實施。2020年我縣實施重點民生實事項目10類29個項目，計劃總投資27.7億元，其中爭取上級資金1.3億元，縣區財政資金投入2億元，引入社會資金24.4億元，涉及社會保障、百姓安居、扶貧解困、鄉村振興、環境提升、基礎設施、交通設施、教育助學、醫療衛生、支農惠農等方麵。目前各項目均按計劃推進。

三是各項社會事業統籌發展。大力實施“校安工程”建設，啟動各類教學及配套設施項目21個，投資2438萬元，建設麵積9874平方米。積極開展公共衛生服務工作，新生兒“兩病”篩查率達到100%，“兩癌”篩查完成目標任務的47.5%。自新冠肺炎疫情發生以來，全縣全力以赴抗擊疫情，截至目前，已連續四個月沒有發生確診和疑似病例。新排查危房改造戶127戶，爭取中央、省級資金108.3萬元，縣級配套資金86.8萬元，補助資金已全部撥付到位。城鄉低保標準逐步提高，城市最低生活保障標準每人每月從540元提高至590元，農村最低生活保障標準每人每年從4000元提高至4400元。2020年6月底，全縣城鄉居民基本醫療報銷參保人數49.7萬人。城鎮新增就業2248人，啟動人口普查工作。

四是保障性安居工程建設紮實推進。新建南務1040套安置房主體結構完工；北務、中東孟3296套安置房主體基本過半；瓦亭、桑園、袁小屯、郭路2571套安置房進行地基處理。1050套新建公租房預計10月份竣工；引進碧桂園、恒大、建業、藍城等16個大型房地產企業。

整體上看，今年上半年以來隨著複工複產工作深入開展，我縣經濟社會總體平穩發展，但仍然麵臨著很多困難和問題。一是經濟總量小，產業基礎薄弱，新興主導產業短時間內難以形成強有力的支撐。二是財政增收基礎薄弱，主要來自於建築業、房地產、土地出讓收益，收支矛盾仍然突出。三是城市建設欠賬較多，城鎮功能不完善，經營和管理城市的理念、手段、能力、效果還有待提升。四是實體經濟發展麵臨諸多挑戰，融資難、融資貴問題未得到根本緩解，創新招商和集約招商意識仍需加強，營商環境和招商措施有待優化。五是受外部經濟環境傳導效應和自身結構性矛盾以及環保管控等因素的疊加影響，我縣經濟下行壓力累積增大，持續增長的基礎仍不穩固。

二、2020年下半年經濟社會發展主要任務

2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，站在“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交匯點上，今年下半年关键词2要認真貫徹新發展理念、打好三大攻堅戰、保障和改善民生、推動高質量發展、深化經濟體製改革，強化統籌協調，聚焦關鍵環節，持續精準發力，轉作風、強擔當，抓落實、保目標，推動經濟社會高質量發展。

（一）持續做強主導產業。充分整合並利用現有資源，進一步抓招商、抓投入、抓鏈條、抓市場、抓項目，不斷增強產業集群競爭力。

新能源汽車方麵。緊盯德力新能源汽車項目，力爭快速批量生產；安陽國際汽車城項目銷售市場盡早形成；比亞迪手機零部件項目力爭設備進場開始生產。福龍馬與德力合作生產新能源環衛車項目盡快實現產品下線；河南克能鋰電項目盡早開工。在談的比亞迪高端智能終端及零部件產業園項目、奇瑞礦物油循環利用產業園及汽車三合一等項目繼續跟進，爭取快速簽約。通用航空方麵。瞄準打造“百億級產業規模”的目標，加快研發中心B座施工和D座柔性薄膜項目潔淨化車間建設，完善研發中心園區配套設施；盡快落地新絲路飛行學院項目、安陽工學院飛行學院項目，啟動製造中心15、16號樓建設，積極申報A1類通用機場的同時，啟動機場配套設施建設。智能製造方麵。加快完善產業小鎮汙水處理、供暖、供電等基礎設施，推行保姆式服務，確保簽約後的項目盡快落地投產。圍繞重點區域、重點企業，開展專業化定點定向招商，爭取引進一批大項目、好項目。現代服務業方麵。充分發揮區位、交通優勢，突出重點、廣泛招商，爭取引進更多高質量的建築業、金融保險、商貿物流企業。強力推進遊客集散中心、海悅國際大廈、利源大廈等在建項目建設，強力推進骨科醫院等簽約項目早日開工建設，為現代服務業發展提供載體支撐。

（二）強力推進重點城建項目。一是堅持規劃引領。在加快推進專項規劃編製的基礎上，做好各專項規劃銜接工作，實現“多規合一”， 形成一本規劃、一張藍圖為城鄉規劃審批提供依據和保障。二是進一步完善路網體係。加快推進亞龍灣路等道路的建設；推進配套燃氣、熱力管網等建設。三是加快棚戶區改造步伐。推進南務、北務、瓦亭等8個棚改項目的施工進度，爭取早日投入使用。四是持續推進生態綠化建設。啟動生態走廊（站南大道-黃河大道）的建設工作，完成城區遊園建設，形成融水、林、園、城為一體的城市風貌。

（三）深化改革創新發展。一是持續深化“放管服”改革。逐步建成“互聯網＋監管”係統，加快工程建設項目審批製度改革，項目全流程審批壓縮在50個工作日之內。加快信用平台升級改造，完善信用信息歸集共享。深入開展政務失信專項治理行動，推進政務誠信建設。二是完善高質量發展製度框架。加快“十四五”規劃編製工作，研究起草規劃基本思路和綱要草案，建立“十四五”規劃重點項目庫，同步推進各類專項規劃。三是鼓勵創新驅動，培育新增長點。鼓勵“政產學研用”一體協同創新，扶持一批開放、協同、高效的共性技術服務平台，打造一批有核心競爭力的產業和企業；實施創新引領型人才培養引進計劃，培養造就一批一線創新人才、青年科技人才、高技能人才和高水平創新團隊。

（四）優化營商環境。紮實開展營商環境整改提升行動。持續做好營商環境評價工作，針對評價發現的問題開展整改提升行動；健全“1+12+1+4”工作推進機製，建立健全營商環境投訴舉報機製，結合政務服務平台和“互聯網+監管”平台，及時受理處理企業反映的問題；加強信用體質建設，開展重點領域政務失信專項治理；建立經常性規範化的政企溝通機製，構建“親”“清”新型政商關係，營造“親商安商富商”濃厚氛圍。

（五）打好打贏三大攻堅戰。真正把打好三大攻堅戰作為政治考驗和能力檢驗，下更大決心，以務求必勝的勇氣闖難關、過險灘。一是著力防範化解重大風險。強化底線思維，始終對各領域重大風險保持高度警惕，排查化解矛盾糾紛、金融風險和安全隱患，確保社會大局和諧穩定。二是紮實推進精準脫貧。圍繞未脫貧人口脫貧和已脫貧村、戶鞏固提升脫貧攻堅成果，確保全麵、高質量完成脫貧攻堅任務。三是推進生態環境持續好轉。全麵係統梳理各級督查反饋要求，逐項建立整改方案，定目標、定措施、定時限，嚴督查、嚴問責、嚴落實，全方位推進大氣、水體、土壤汙染防治，還廣大群眾藍天、碧水和淨土。

（六）紮實推進鄉村振興戰略。按照《安陽縣鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》要求，紮紮實實把鄉村振興戰略向前推進。提高農業綜合生產能力，持續推進高標準農田建設，發展優質強筋小麥訂單生產，積極培育特色蔬菜、水果和中藥材種植，促進全縣高效農業發展；搞好農村人居環境治理，繼續開展“美麗鄉村評星晉級”工作，以點帶麵、示範引領、全麵推進；深化農村土地製度改革、農村集體產權製度改革，豐富完善農村基本經營形式，健全農村投入保障機製，持續激發動力和活力；大力培育新型農業經營主體。

李主任、各位副主任、各位委員！做好今年經濟社會發展的各項工作，任務艱巨，責任重大。讓关键词2在縣委的正確領導下，自覺接受縣人大、縣政協的監督，堅定信心，振奮精神，開拓創新，銳意進取，攻堅克難，為實現全縣經濟持續健康發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻！

以上報告，請予審議。