一、安排部署

1、省級安排部署：4月27日，召開全省2023年防止返貧動測幫扶集中排查工作視頻部署會議。

2、市級安排部署：4月27日，省會議後立即安排部署。

3、縣級安排部署及業務培訓：4月27日，省市會議後立即安排部署。

4、鄉級安排部署及業務培訓：5月4日前完成（有鄉班子會研究記錄、有開會安排部署及培訓相關資料）。

5、村級安排部署：5月5日前完成（鄉安排後），要有會議記錄和簽到表（或會議簽名），體現傳達學習鄉級安排部署會議精神，體現監測範圍標準和排查範圍（2023年防返貧監測範圍以家庭人均純收入7500元為參考，以家庭為單元，對所有農村人口開展全麵篩查排查，各行政村組織村級調查員或網格員等基層力量對村內所有農戶進行走訪篩查，深入宣傳講解防止返貧監測幫扶政策，提高群眾政策知曉度），體現排查重點排查內容（10類排查重點群體），體現責任分工和收入核算時間（支書、第一書記、扶貧專幹責任分工，排查人員責任分工：把全村按照小組或街道或網格劃分成若幹片區，組織村級調查員或網格員等基層力量對村內所有農戶進行走訪篩查，每2個人負責1個組或1個片區，注意：防止返貧動態監測排查表和防止返貧監測幫扶篩查表中排查人簽字要與片區2個負責人相一致，收入核算時間為排查當月前推1年，即2022年5月至2023年4月底），體現工作統籌推進時間節點（5月15日前完成排查工作，5月底前完成相關程序，6月5前錄入係統），其他需要體現的內容。

二、排查識別監測對象。

（一）識別範圍及重點。

1、識別監測範圍：2023年防返貧監測範圍以家庭人均純收入7500元為參考。既要參考收入又不能唯收入，要綜合研判收入支出、“三保障”和飲水安全狀況，以及在就醫、上學、就業、創業等方麵存在的實際困難和潛在風險，通過綜合研判各方麵情況，統籌決定是否納入。針對已標注的脫貧不享受政策戶，如果出現因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難且符合監測對象條件的，要及時納入監測對象，並予以幫扶。

2、排查範圍：對所有農村人口開展全麵篩查排查，對村內所有農戶進行走訪篩查。重點排查十類重點群體。

3、幹部入戶排查和農戶自主申報。

入戶排查填表：針對十類重點群體填寫兩表---防止返貧動態監測排查表和防止返貧監測幫扶篩查表（擬納入監測戶的，原則上表中選擇“自主申報戶主簽字”），兩表要保持一致，即“防止返貧監測幫扶篩查表”中排查戶填寫“屬於核查重點群體”選項的，該戶必須同時填寫有“防止返貧動態監測核查表”，反之，亦同；非十類重點群體的其他農戶隻填寫防止返貧監測幫扶篩查表（表中一般選擇“不自主申報戶主簽字”，如擬納入監測戶，則選擇“自主申報戶主簽字”，同時填寫“防止返貧動態監測排查表”）；填表時間5月5日至5月15日期間，按照負責片區兩人簽字，兩個表中同一戶排查時間要一致、簽字人要一致。

要求：十類對象所填“防止返貧動態監測核查表”要分類裝訂歸檔（按照十類打印封麵或隔頁）；“防止返貧監測幫扶篩查表”（相當於匯總表）單獨裝訂歸檔，也可按照排查分工，分組分片區裝訂歸檔。

十類重點群體：①有自主申報意願（含口頭申請、電話申請、手機掃描“一碼通”申請）的農戶；②2022年家庭人均純收入較低或明顯減少特別是收入在監測範圍內的農戶；③2023年以來有新識別農村低保對象的農戶；④2023年以來有新識別分散供養特困人員的農戶；⑤近半年家庭有大病病人且醫療自付支出較大的農戶；⑥近半年家庭有新致殘人員的農戶；⑦在讀子女較多且教育支出較大的農戶；⑧農村新增危房且列入危房改造計劃的農戶；⑨因就業不穩、產業失敗以及受疫情災情或其他突發意外事故影響較大的農戶；⑩其他可能存在返貧致貧風險隱患的農戶。

4、部門預警信息排查：5月5日前相關部門反饋預警信息，及時納入入戶排查範圍，填寫排查表和篩查表。部門預警信息排查單獨歸檔。

（二）識別程序

1、入戶核實。在入戶排查核實的基礎上，對有申報監測對象意願的農戶，逐戶簽訂承諾授權書，原則上15日完成，同時，引導農戶進行線上申報（手機APP申報）。

2、信息比對。線上線下同時進行，5月16日下午5點前鄉級匯總需要線下進行信息比對的名單，報縣鄉村振興局，縣局協調相關部門於18日前完成線下比對工作並反饋鄉鎮比對結果。

3、村級初選。村級召開民主評議會，根據比對反饋信息，逐戶進行研判分析，確定初選監測對象並在村內進行公示，公示時間不少於5天，25日前完成，公示結束後向鄉上報報告並附初選名單。會議記錄要求（18號左右）：體現對入戶排查核實情況的總結（共入戶排查多少戶，其中十類重點群體多少戶，發現疑似應納入監測對象多少戶等），體現線上線下信息比對結果情況（統計上報需信息比對的多少戶，信息比對反饋結果多少戶，多少戶不符合等），體現擬納入監測對象家庭情況，特別是致貧返貧風險原因（由專幹或排查人逐戶介紹），體現民主評議情況和結果等。

4、鄉級核定。鄉鎮召開班子會議，對村級上報報告及名單進行審核，確定擬定監測對象名單，以報告形式（附擬定名單）上報縣鄉村振興局審核批準，27日前完成。

5、縣級審批。縣級及時審核批準並將審批結果推送鄉（鎮、街道），29日前完成。

6、結果公告。以鄉（鎮、街道）名義對村進行結果批複，並附縣級審批後的監測對象名單，同時將名單在所在村公告，30日前完成。

7、錄入建檔。對新識別監測對象填寫“防止返貧監測對象信息采集表”，同時，由鄉（鎮、街道）組織村級將監測對象信息錄入全國防返貧監測信息係統並建立相關檔案。同時，完成存量對象（脫貧享受政策戶和存量監測對象）幫扶措施落實情況核查。6月5日前完成。

注意事項：對新識別的監測對象，要及時明確一名公職人員作為幫扶責任人（公告之日起10天內）。村“兩委”、駐村工作隊、幫扶責任人針對新納入的監測對象要建立幫扶檔案，同時根據返貧致貧風險，因戶施策，原則上識別納入後（公告之日起）10天內完成幫扶計劃製定和幫扶措施申報工作，防止出現隻納入不幫扶或幫扶不及時問題。

8、數據審核。6月5日至10日開展數據審核工作，10日各鄉鎮上報集中排查工作總結。

三、監測對象風險消除標注。

（一）風險消除標注原則要求。包括風險消除新標注和風險消除回頭看

1、總體要求是：要強化幫扶措施，提升幫扶成效，本著實事求是的原則，對達到風險消除條件的，要動態標注到位，但不盲目追求消除率。

2、具體要求是：要明確風險消除4項指標，即，根據返貧致貧風險落實針對性幫扶措施；“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫療保險、義務教育階段無輟學學生、實現住房安全和飲水安全；收入持續穩定，家庭人均純收入穩定超出當地當年度收入監測範圍且持續半年以上；大額剛性支出問題穩定解決。必須4項指標全部達標、基本生活穩定保障、返貧致貧風險穩定消除,或返貧致貧風險自然消失的,可按程序標注風險消除。

3、風險消除五原則：一是收入低於10000元的不得標，二是“三保障”沒有穩定解決的不能標，三是整戶無勞動能力的不能標，四是一般農戶中識別的監測對象要慎重標，五是已標注“風險消除”但未達到穩定消除標準的要及時回退。標注風險消除時間沒有強製要求,但是不能當月進當月出，風險消除的比例不做要求，但並不是消除風險100%就好。當然，風險消除比例過低，也說明幫扶成效不明顯。

4、對已標注“風險消除”的監測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續穩定、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風險是否穩定消除或者是否出現新的返貧致貧風險。對風險消除不穩定和整戶無勞動力（子女贍養能力較強的老人戶除外）的監測對象要進行回退，風險標注回退程序，參照風險消除標注程序執行。對標注風險消除後又出現返貧致貧風險的，按程序重新識別認定。

（二）風險消除標注程序。

1、入戶核查。填寫《風險穩定消除核查表》（此表在明白卡內頁）。與監測對象識別排查同時進行，5月15日前完成。

2、村級初選。可與監測對象識別村級初選會議一並進行，25日前完成公示，並上報報告（附風險消除初選名單）。會議記錄為5月18日左右。村級初選會議記錄必須體現入戶排查情況，（共入戶核查多少戶，發現符合風險消除的對象多少戶，不符合的多少戶等），體現擬消除風險標注監測對象家庭情況，特別是致貧返貧風險消除情況（由專幹或排查人逐戶介紹，是否符合風險消除4項指標），體現民主評議情況和結果等。

3、鄉級核定。鄉鎮召開班子會議，對村級上報報告及名單進行審核，確定擬定標注“風險消除”監測對象，以報告形式（附擬定名單）上報縣鄉村振興局審核批準，27日前完成。（同監測對象識別一並進行，可以是一個報告）。

4、縣級審批。縣級及時審核批準並將審批結果推送鄉（鎮、街道），29日前完成。（同監測對象識別一並進行）。

5、結果公告。以鄉（鎮、街道）名義對村進行結果批複，並附縣級審批後的監測對象名單，同時將名單在所在村公告，並將風險消除結果告知所標注的監測對象，30日前完成。（同監測對象識別一並進行，可以是一個批複）。

6、係統標注。由鄉（鎮、街道）組織村級采集《監測對象消除風險信息采集表》，在全國防返貧監測信息係統中標注“風險消除”並完善相關信息，同時規範相關檔案資料。6月5日前完成。

（四）核實脫貧人口和監測對象信息

1.脫貧人口信息核查

脫貧人口重點核實家庭人口變更、幫扶措施落實、收入下滑，特別是生產經營性收入、工資性收入下滑情況，確保脫貧人口基本信息準確。同時通過核查收入情況，為進一步采取幫扶措施確保2023年收入持續穩定增長、收入結構進一步優化打下堅實基礎。穩定脫貧人口除以上內容外，重點核實收入多年相等情況。

2.監測對象信息核查

監測對象要核查基本信息是否全麵準確，特別是以下四個方麵：一是重點關注收入支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息缺失問題；二是重點關注家庭成員信息、監測對象分類等錄入不準確問題；三是重點關注返貧致貧風險與幫扶措施不對照問題；四是重點關注動態調整中數據更新不及時問題。