為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《河南省食品小作坊小經營店和小攤點管理條例》，進一步強化監管責任和經營者食品安全主體責任落實，依據市場監管總局《食品生產經營監督檢查管理辦法》，結合我鎮轄區食品銷售安全實際，製定本計劃。

一、監督檢查類別與任務

（一）日常監督檢查。按照食品安全風險等級開展日常監督檢查。A級風險的食品銷售者，每兩年至少監督檢查1次；B級風險的食品銷售者，每年至少監督檢查1次；C級風險的食品銷售者，每半年至少監督檢查1次；D級風險的食品銷售者，每季度至少監督檢查1次。每次監督檢查項目做到監督檢查要點全覆蓋。堅持問題導向，強化監檢結合，運用監督抽檢手段開展食品安全日常檢查。

（二）雙隨機監督檢查。縣局抽查各單位日常監督檢查、食品安全風險分級管理等工作開展情況為主要內容，隨機抽調監督檢查人員、隨機抽取食品銷售經營者開展“雙隨機”監督檢查。

（三）體係檢查。以風險防控為導向，抽調監督檢查人員，對大中型食品銷售企業履行食品安全主體責任等方麵合法合規情況開展體係檢查。

（四）飛行檢查。以多次被投訴舉報、發生輿情事件的食品銷售經營主體為對象，隨機抽調監督檢查人員，采取“四不兩直”方式開展飛行檢查。對飛行檢查屬實的食品安全違法行為，嚴格依法從嚴從重查處。

二、監督檢查重點

各類監督檢查要在按照“2年內各類食品銷售經營主體全覆蓋和每次監督檢查要點全覆蓋”基礎上，突出以下重點：

（一）重點項目。食品銷售單位落實主體責任“四化”（信息公示標準化、製度建設體係化、風險防控清單化、宣傳培訓常態化）建設情況。銷售者食品安全責任體係和管理機製是否能夠有效落實。

（二）重點區域。農村、城鄉結合部、學校校園及周邊、旅遊景區、高速公路服務區、火車站和機場等交通樞紐。

（三）重點時段。全國“兩會”期間、“3·15”消費者權益保護日、清明節、五一勞動節、端午節、中秋節、國慶節、元旦、春節等重大節日期間，春、秋兩季學校開學前後，中高招，旅遊高峰期及其他重大活動期間。

（四）重點對象。食品、食用農產品集中交易市場開辦者，大型食品、食用農產品批發經營者，大型零售連鎖食品經營者，從事食品貯存業務的非食品生產經營者，食品電子商務經營者，散裝直接入口食品、畜禽肉、特殊食品銷售者等。

（五）重點品種。米、麵、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果等人民群眾日常生活必需的食品，價格較低、少年兒童喜愛消費和無底線銷售的食品，飲料類食品和方便食品，食鹽，嬰幼兒配方食品，保健食品，特殊醫學用途配方食品，粽子、月餅、湯圓（元宵）等節令食品，酒類產品，乳製品，大型超市現製現售食品，地方特色食品，“網紅代言”“直播帶貨”的食品等。

（六）重點環節。

1.普通食品經營者。是否落實進貨查驗記錄製度，是否采購、貯存、銷售超過保質期、來源不明、無標簽標識或標簽標識不符合規定的預包裝食品和散裝食品。食品經營場所防塵、防蠅、防鼠、防蟲、清洗消毒、冷藏冷凍等設施設備配備使用、清潔衛生、運行及環境衛生、接觸直接入口食品從業人員衛生及健康狀況等是否符合要求。采購、銷售的畜禽肉是否有檢驗檢疫合格證明文件。

2.特殊食品經營者。是否采購銷售未經注冊、備案的特殊食品，是否依法落實專區專櫃銷售、消費提示等規定，是否與普通食品、藥品混放銷售等。

3.食用農產品集中交易市場。食用農產品經營者是否存在未查驗並留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證複印件，食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。是否按規定對入場銷售的食用農產品開展抽樣檢驗檢測、建立入場銷售者管理檔案；批發市場開辦者是否存在未按規定建立檢驗檢測機構、未配備檢驗檢測人員、未統一印製銷售憑證、未與入場銷售者簽訂、未執行食品安全協議等。

4.電子商務平台。電子商務平台經營者是否查驗食品電子商務銷售者的營業執照、食品生產經營許可證明文件。食品電子商務銷售者是否在電子商務平台或自建網站首頁顯著位置持續公示營業執照信息和食品經營許可、登記、備案信息，是否存在無證、套證或使用假證從事網絡食品銷售，是否通過社區團購、直播帶貨等形式銷售假冒偽劣食品。

5.從事食品貯存業務的非食品生產經營者。是否存在為無法提供合法來源、無產品合格證明文件的商戶提供食品、食用農產品倉儲服務。

三、工作要求

（一）監督檢查人員要嚴格按照《食品生產經營監督檢查管理辦法》要求開展監督檢查，製作《現場監督檢查記錄表》《食品經營監督檢查結果記錄表》等執法文書，檢查結果對消費者有重要影響的，要督促食品經營者在食品經營場所醒目位置張貼或者公開展示監督檢查結果記錄表，並保持至下次監督檢查，歸入監管相對人日常監管檔案，在檢查結果信息形成後20個工作日內向社會公開，接受社會監督。

（二）監督檢查人員在檢查中發現的銷售者違法行為，依法應當處罰的，應處罰到位，並跟蹤督促整改到位；構成犯罪的，應及時移送公安機關。

（三）監督檢查人員要嚴格依法開展各項工作，嚴格執行廉潔自律規定，確保監督檢查工作依法、公正、公平、廉潔、高效。

（四）工作人員要積極開展宣傳，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用，大力宣傳工作成果，及時曝光典型案例。進一步完善舉報投訴製度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成良好社會共治氛圍。