安陽縣2023年耕地地力保護補貼

工作實施方案

為切實做好2023年耕地地力保護補貼政策落實、資金兌付工作，根據河南省農業農村廳 河南省財政廳關於印發《河南省2023年耕地地力保護補貼工作實施方案》的通知（豫農文〔2023〕233號）精神，結合我縣實際，製定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中全會精神，認真落實《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總目標，以綠色生態為導向，優化完善惠農補貼管理長效機製，提高惠農補貼管理規範化水平、提升惠農補貼政策效能，鼓勵農民綜合采取秸稈還田、深鬆整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、穩步提升耕地質量。

二、方案內容

（一）補貼對象。補貼對象為擁有耕地承包經營權的種地農民。

（二）補貼資金的管理。耕地地力保護補貼資金納入直達資金管理，嚴格按照直達資金管理有關規定執行。

（三）補貼麵積的界定。補貼麵積以安陽縣人民政府確認的土地承包經營權確權麵積為基礎，尚未完成確權登記工作的地方以二輪承包耕地麵積為基礎，據實核減改變耕地性質的麵積。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地的耕地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼，對拋荒地、占補平衡中“補”的麵積和質量達不到耕種條件的耕地不予發放補貼。

（四）補貼麵積的核實。農業農村局會同財政局明確《耕地地力保護補貼清冊》（以下簡稱《清冊》）格式，內容應包含但不限於姓名、身份證號、補貼麵積、補貼金額、社保卡號等。村委會填製《清冊》，並對補貼對象、麵積、金額等事項進行公示，公示時間不少於5個工作日。公示期間，要充分聽取農民群眾的意見，接受群眾監督，發現問題及時糾正。公示無異議後，村委會將《清冊》報鄉鎮政府。鄉鎮政府負責對《清冊》相關事項以及公示情況進行核實，核實無誤後，鄉鎮政府負責人對《清冊》簽字，並加蓋公章，報送農業農村局。農業農村局負責對各鄉鎮政府報送的《清冊》內容匯總確認，組織編印全縣《清冊》，送財政局作為發放補貼的依據。

（五）補貼資金的兌付。耕地地力保護補貼資金實行“一卡通”發放，補貼資金通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”係統集中發放到補貼對象社保卡銀行賬戶。代發金融機構從“一卡通”係統中獲取補貼對象姓名、金額、銀行賬號等發放基礎數據，進行打卡發放並及時反饋發放結果。發放失敗的補貼資金，由農業農村局核實修正發放基礎數據，通知代發金融機構獲取數據後再次打卡發放；若遇特殊情況確實無法打卡發放的，由農業農村局會商財政局後，通知代發金融機構將補貼資金原渠道退回。

三、工作要求

（一）強化組織領導。發放耕地地力補貼是促進糧食生產的重要措施，是落實惠農政策的重要內容。按照糧食安全黨政同責的要求，全縣要切實加強統籌協調，建立健全鄉鎮、財政、農業農村等部門分工負責的工作機製，研究製定實施方案，層層壓實責任，切實保障補貼發放工作有序進行。補貼發放工作是一項重要的政治任務，各有關部門要各負自責，形成合力，共同抓好落實。

（二）明確任務分工。鄉鎮人民政府負責本轄區內補貼工作的申報、確定補貼對象、信息采集、麵積核實、公開公示和補貼發放等工作。農業農村局負責編製實施方案、匯總補貼麵積、監管實施過程等,做好《清冊》等補貼信息的歸集、整理、存檔。財政局負責撥付補貼資金，配合農業農村局製定實施方案等。承擔補貼資金兌付的金融機構要提高工作效率和服務質量，方便農戶存取補貼資金。

（三）加強政策宣傳。耕地地力保護補貼涉及千家萬戶，各有關部門要加強補貼政策解讀，引導基層幹部特別是鄉村工作人員，準確把握政策目標和管理要求。可通過宣傳報道、公開公示、發放明白紙等渠道加強政策宣傳，讓農民群眾廣泛知曉，為補貼政策順利實施創造良好的輿論氛圍和社會環境。

（四）加強監督檢查。各有關部門要建立監督機製，強化耕地地力保護補貼政策執行情況的監督檢查，嚴格執行補貼信訪受理製度，及時發現並糾正存在的問題。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對騙取、貪汙、擠占、挪用或違規發放等行為，依法依規嚴肅處理。