【已征集】關於征集《安陽縣（示範區）國有企業投資建設項目管理實施細則（征求意見稿））》的公告
為進一步規範縣屬國有企業投資建設項目管理，防控投資風險，提高投資效益，保障國有資產安全，我縣（區）起草了《安陽縣（示範區）國有企業投資建設項目管理實施細則（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《實施細則（征求意見稿）》）。根據重大行政決策公眾參與相關規定，現麵向社會公開征集意見，有關事項公告如下：
一、決策依據
法律法規：依據《中華人民共和國企業國有資產法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等國家層麵法律法規，確保《實施細則》內容合法合規，符合國有資產監管、項目建設管理的法定要求。
上級政策文件：參照國家及省、市關於國有企業投資管理、固定資產投資項目管理的規範性文件，結合《安陽縣（示範區）所屬國有企業投資管理暫行辦法（試行）》等本地現有政策，保持政策體係銜接一致。
區域管理需求：針對我縣（區）國有企業投資建設項目在計劃、審批、招標、變更、資金等環節的管理痛點，結合行業主管部門、縣屬國企實踐經驗，製定兼具針對性與可操作性的管理條款，解決項目管理實際問題。
二、《實施細則（征求意見稿）》主要內容
《實施細則（征求意見稿）》共 10 章 39 條，覆蓋國有企業投資建設項目全流程管理：
總則：明確適用範圍（縣屬國有獨資 / 控股企業自有資金或融資貸款的固定資產投資項目）、各方管理職責，構建 “項目單位負責、部門協同監管” 體係；
計劃管理：規範年度投資計劃編製、申報與備案要求，明確列入計劃項目需符合產業政策、完成可行性論證等條件；
審批管理：細化可行性研究報告核準 / 備案、投資概算編製與審核流程，規定項目備案後重大變更需重新履行手續；
招標管理：要求采用工程量清單計價，規範招標控製價編製、二次招標管理，杜絕 “低價中標、高價結算”；
變更管理：確立 “先審查、後變更” 原則，按變更金額分級審批（30 萬元以下由國企董事會研究，30 萬元及以上需報財政局（國資辦）審核、分管縣領導批準），規範概算調整程序；
合同管理：建立合同分級審批流程，明確參建單位責任追究條款，規定竣工結算文件提交與審核時限；
資金管理：實行重大項目資金專戶監管，建立工程款支付分級審批製度，禁止超額支付或違規預支；
內部管理：要求國企成立內審機構、規範中介服務機構選聘，明確竣工決算報告編製與報送要求；
責任追究：明確項目單位、參建單位違法違規情形及責任後果，強化約束問責；
三、征集期限
2025年3月1日至 2025 年 4 月 1 日。
四、意見反饋途徑
社會各界及公眾可通過以下方式提出意見建議，反饋時請注明姓名（單位名稱）、聯係電話及通訊地址，以便溝通對接：
來信來訪：將書麵意見寄送安陽縣（示範區）財政局（地址：安陽市安陽縣（示範區）管理委員會東側樓三樓 311 房間，郵編：455000），信封請標注 “國有企業投資建設項目管理實施細則意見反饋”；
電子郵件：將意見發送至 [email protected]（郵件主題請統一標注 “國有企業投資建設項目管理實施細則意見反饋”）；
電話反饋：撥打聯係電話 0372-3335015（聯係人：楊國營，工作時間：工作日上午 8:30-12:00、下午 14:30-17:30）。
五、其他說明
《實施細則（征求意見稿）》全文可通過安陽縣人民政府門戶網站查閱下載。关键词2將對所有反饋意見進行梳理、研究，合理可行的意見建議將充分吸納至《實施細則》中，意見采納情況將在政策正式出台後通過政府門戶網站公示。
感謝您對安陽縣（示範區）國有企業管理工作的關心、支持與監督！
特此公告。
2025 年 3 月 1日
