【圖文解讀】關於對《安陽縣人民政府辦公室關於開展2025年安陽縣1%人口抽樣調查的通知》的政策解讀
政策解讀文字版：
一、政策背景與核心目標
安陽縣此次開展的 1% 人口抽樣調查，是繼 2020 年第七次全國人口普查後，對縣域人口狀況的中期 “體檢”。其政策背景可從三個維度解析：
1、國家戰略需求：黨的二十大報告明確提出 “以人口高質量發展支撐中國式現代化”，此次調查是落實這一戰略的具體舉措。通過掌握人口數量、結構、分布等動態變化，為優化生育政策、應對老齡化、完善公共服務等提供數據支撐。
2、省級部署要求：河南省作為人口大省，正麵臨勞動力外流、老齡化加速等挑戰。2025 年全省 1% 人口抽樣調查旨在為 “十四五” 規劃實施評估、新型城鎮化建設提供精準數據，安陽縣作為豫北重要節點城市，調查結果將直接影響區域發展政策製定。
3、縣域發展痛點：安陽縣近年人口呈現 “總量趨穩、結構老化、流動加劇” 特征。根據 2024 年統計公報，60 歲以上人口占比達 18.7%，青壯年勞動力外流率超 20%，城鄉人口分布失衡問題突出。此次調查將重點關注人口變動對縣域經濟、教育醫療資源配置的影響。
4、核心目標：通過科學抽樣調查，係統掌握 2020 年以來安陽縣人口在數量、素質、結構、分布及居住等方麵的變化，為製定 “十四五” 中期調整規劃、推動鄉村振興、優化營商環境提供決策依據。
二、調查方案設計與實施要點
1、調查對象與範圍
（1）對象：全縣抽中的 0.3 萬住戶、約 1 萬人口（占全縣總人口 1%），涵蓋城鄉所有常住人口，包括戶籍人口、外來務工人員、流動人口等。
（2）抽樣方法：采用分層、多階段、整群概率比例抽樣（PPS），以行政村 / 社區為基本抽樣單元，確保樣本覆蓋不同地理區域、經濟水平和人口密度的區域。
調查內容與時間
（3）核心指標：人口基本信息：姓名、性別、年齡、民族、受教育程度等；
（4）經濟社會特征：行業、職業、遷移流動、婚姻生育狀況；
（5）居住條件：住房麵積、結構、設施等；
（6）政策關聯指標：如三孩政策實施效果、老齡化應對需求等。
（7）標準時點：2025 年 11 月 1 日零時，確保數據反映人口現狀的 “瞬時快照”。
2、組織實施機製
（1）聯席會議製度：由縣政府牽頭，統計局、公安局、衛健委、民政局等 12 個部門組成，統籌協調調查工作。例如，公安部門提供戶籍底冊，衛健部門協助核實出生 / 死亡人口數據，住建部門配合住房信息核查。
（2）基層落實：各鄉（鎮）成立調查領導小組，依托村委會 / 社區網格員開展入戶調查，確保 “區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”。
（3）人員保障：通過聘用專職調查員、商調部門骨幹等方式組建隊伍，人均負責約 50 戶調查任務。縣統計局將開展專題培訓，重點強化數據采集技巧、隱私保護意識和應急處理能力。
三、數據質量與安全保障
1、質量控製體係
（1）全流程管控：
事前：開展試點調查，優化問卷設計，確保指標邏輯嚴謹；
事中：采用電子化采集（如 “入戶調查 APP”），實時校驗數據完整性，對異常值自動預警；
事後：通過部門行政記錄（如醫保、社保數據）交叉驗證，誤差率控製在 1% 以內。
（2）責任追溯：建立 “縣 — 鄉 — 村” 三級數據質量追溯機製，對虛報、瞞報行為實行 “一票否決”，並納入部門年度考核。
2、隱私保護措施
（1）技術層麵：采用加密傳輸、區塊鏈存證等技術，確保數據在采集、存儲、分析環節的安全性；
（2）製度層麵：與調查人員簽訂保密協議，明確違規追責條款；
（3）數據應用：僅提供匿名化、匯總化統計結果，禁止泄露任何個人信息。
四、經費保障與宣傳動員
1、資金安排
（1）預算構成：中央財政承擔 60%（主要用於抽樣設計、數據處理等），地方財政承擔 40%（用於調查員補貼、設備采購等）。安陽縣 2025 年財政預算已專項列支 300 萬元，確保 “有錢辦事”。
（2）監管機製：建立資金使用台賬，實行 “專款專用、據實報銷”，審計部門全程監督。
2、社會動員策略
（1）多渠道宣傳：傳統媒體：在《安陽日報》開設專欄，製作電視專題片解讀調查意義；
（2）新媒體：通過 “雲上安陽縣” APP、抖音等平台發布動畫宣傳片，開展 “人口普查知識問答” 線上活動；
基層滲透：在社區、商超、學校張貼海報，發放《致調查對象的一封信》，覆蓋超 10 萬家庭。
（3）典型示範：選取 10 個行政村 / 社區作為 “示範調查點”，邀請人大代表、政協委員現場觀摩，增強公眾信任。
五、調查成果應用與預期影響
1、直接應用場景
（1）政策製定：為安陽縣 “十四五” 規劃中期評估提供人口結構數據，支撐養老服務體係建設、教育資源布局優化等決策；
（2）產業升級：分析勞動力技能分布，為 “洹泉湧流” 人才集聚計劃、職業教育改革提供依據；
（3）鄉村振興：掌握農村人口空心化程度，指導高標準農田建設、農村電商發展等項目落地。
2、深層價值
（1）學術研究：開放脫敏後的微觀數據，吸引高校、科研機構開展人口與經濟、社會治理等交叉學科研究；
（2）公眾服務：通過 “數字安陽” 平台發布人口地圖，直觀展示縣域人口密度、年齡結構等信息，為企業選址、居民購房提供參考。
解讀機構
解讀機構：安陽縣統計局
解 讀 人：高 峰
聯係方式：2611338
