安縣衛健〔2025〕34號              簽發人：張進龍

  是否公開：是                      辦理結果：B

關於對政協第十三屆安陽縣委員會第四次會議第108號提案的答複

尊敬的劉豔紅、宋利芳委員：

您提出的“關於推進醫養結合工作的建議”的提案已收悉，現答複如下：

首先感謝您對我縣醫養結合的高度重視與大力支持，您提出的幾項針對性問題，確實在當前的農村醫養結合服務體係中普遍存在，針對這一問題，关键词2將采取以下措施加以改進和完善。

一、加強政策支持，推動醫養結合發展

安陽縣委、縣政府高度重視醫養結合方麵工作，將其置於全縣經濟社會發展的重要戰略位置，納入 “十四五” 規劃，每年都要寫入政府工作報告，作為年度重點工作加以推進。為確保工作高效開展，成立了以縣主要領導為組長，縣委編辦、財政、民政、衛健、醫保等多部門為成員單位的醫養結合工作領導小組，構建起政府主導、部門配合、社會廣泛參與的協同工作機製。縣主要領導堅持每月專題研究與調研，多次主持召開聯席會議，及時協調解決工作推進中的難題。同時，相繼印發《安陽縣人民政府關於深入推進醫養結合發展的實施意見》《安陽縣關於推廣“全鏈式” 醫養結合模式的實施方案》等文件，從財政支持、醫療和養老資源調配、發展模式等層麵，為醫養結合工作提供了明確的指導和保障。

1.依托鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心或養老服務機構、敬老院，利用現有資源改建一批鄉鎮醫養結合服務設施，逐步轉型為具有全日托養、日間照料、上門服務、區域協調、服務轉介功能的區域養老服務中心，重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人提供健康教育、預防保健、疾病診治、康複護理、安寧療護和生活照料等醫養結合服務。鼓勵鄉鎮衛生院根據需要設置和增加護理、康複、安寧療護病床和養老床位。

2.推動醫療衛生機構開辦養老服務或開設醫養結合床位，鼓勵醫療衛生機構依法依規在養老服務機構設立醫療服務站點，提供嵌入式醫療衛生服務。推動部分醫療衛生機構通過轉型、新建、能力提升等多種形式，發展康複醫院、老年護理院、安寧療護中心等醫養結合專業服務機構。鼓勵基層醫療衛生機構內部改擴建一批康複護理床位等醫養結合服務設施，重點為失能老年人提供長期照護服務。加大醫養結合機構培育力度。2024 年底前，完成對北郭鄉衛生院、永和鎮衛生院、崔家橋鎮衛生院、瓦店鄉衛生院和白璧鎮衛生院等衛生院升級改造，開展醫養結合服務。2025 年底前，在安陽縣中心醫院、安陽縣第三人民醫院（辛村鎮）和安陽縣中醫院應急感染院區（呂村鎮）規範建設三家大型醫養結合機構，全麵提升我縣醫養結合服務能力，更好地滿足我縣老年人健康養老服務需求。

3.增加從事老年護理工作的醫療護理員數量，鼓勵退休返聘且臨床經驗豐富的護士從事失能老年人護理指導、培訓和服務等工作。鼓勵失能老年人家庭成員參加應急救助、照護等技能培訓，符合條件的按規定享受職業培訓補貼。通過開展應急救助和照護技能培訓等方式，提高失能老年人家庭照護者的照護能力和水平。加大培訓力度，培訓一批以護理失能老年人為主的醫療護理員、養老護理員，充實長期照護服務隊伍。醫養結合機構普遍建立醫務人員進修輪訓製度。加快培養服務於老年健康的社會工作者、誌願者隊伍，協助社區開展信息收集、入戶巡訪、上門幫扶、日常關愛等誌願服務，鼓勵誌願服務人員為照護居家失能老年人的家屬提供喘息服務。

 二、加強人才培養，提升服務水平

 1.加快推進醫療衛生與養老服務緊缺人才培養，將老年醫學、康複、老年保健與管理、健康管理、醫養照護與管理、養老服務管理、社會工作等專業人才納入相關培訓項目，納入醫療衛生與養老服務緊缺人才培養計劃。

2.大力開展醫養結合領域培訓，發揮有關職業技能等級證書作用，進一步拓寬院校培養與機構培訓相結合的人才培養培訓路徑。鼓勵為相關院校教師實踐和學生實習提供醫養結合服務崗位。基層衛生健康人才招聘、使用和培養等要向提供醫養結合服務的醫療衛生機構傾斜。

3.完善醫養結合相關職業人才評價製度和以技術技能價值激勵為導向的薪酬分配體係。公立醫療衛生機構在內部績效分配時，對完成居家醫療服務、醫養結合簽約等服務較好的醫務人員給予適當傾斜。支持醫務人員到提供醫養結合服務的醫療衛生機構業，以及到提供醫養結合服務的養老服務機構開展服務，醫養結合機構的醫務人員享有與其他醫療衛生機構同等的職稱評定、繼續教育等待遇。鼓勵退休醫務人員到醫養結合機構開展執業或誌願服務。

三、提升老年人的經濟保障水平

1.為打破傳統養老與醫療之間的界限，縣政府協調醫保、民政部門聯合實施 “醫養一張床” 模式，縣財政對五保、低保老人給予政策兜底性補貼，失能老人每人每年補貼 1.5 萬元，半失能老人每人每年補貼 1 萬元。這一舉措解決了老年人 “養而缺醫” 或 “醫而不養” 的難題，實現了醫養與醫療的無縫對接。

2.老人身體健康時，接受常規醫養照護管理；患病達到住院標準時，能迅速轉變為住院模式，實現醫療救治零時間差，同時啟動醫保報銷程序，極大便利了參保群眾醫保報銷，讓他們感受到政策的溫暖與關懷。

四、推動智慧化賦能，滿足多樣化需求

1.推進智慧醫療服務，充分運用大數據、互聯網、物聯網等信息技術手段，創新健康養老服務模式。統籌用好現各類健康、養老服務等信息係統，加強銜接共享。

2.推進“醫、養、康、護”四位一體的現代化智慧型醫養結合新模式，運用遠程問診係統、智慧監控係統、智能穿戴護理產品等，更好滿足老年群體多層次、多樣化的養老需求。

五、盤活土地資源，落實財政優惠

1.完善土地支持政策，優先保障接受失能老年人的醫養結合項目用地需求。鼓勵利用現有空閑商業用房、校舍、辦公用房、培訓設施及其他設施提供醫養結合服務，並適用過渡期政策，五年內繼續按原用途和權利類型使用土地。允許和鼓勵農村集體建設用地用於醫養結合項目建設。

2.對接收失能、半失能老年人的養老機構、醫養結合機構按規定給予補貼。落實有關稅收優惠政策，支持社會力量提供多層次、多樣化醫養結合服務。常態化為有需求的老年人提供能力評估，將評估結果作為老年人享受相關補貼、接受基本養老服務的參考依據。

3.支持符合條件的社會辦醫養結合機構中的醫療衛生機構，為老年人提供基本公共衛生、家庭醫生簽約等服務，支持符合條件的養老機構為老年人提供基本養老、家庭養老床位簽約等服務。落實養老服務稅費減免、資金支持、水電氣價格優惠等扶持政策，對在社區提供日間照料、康複護理、助餐助行等服務的養老服務機構依法落實稅費減免政策。落實各項行政事業性收費減免政策。

最後，再次感謝您對我縣農村醫養結合服務體係方麵的關心和支持，关键词2將認真吸納您的建議，不斷完善工作措施，努力打造我縣醫養結合方麵的高質量發展，為廣大老年人提供更加優質高效的醫養結合服務，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂。

2025年6月26日

聯係單位：安陽縣衛生健康委員會

聯係電話：6632026

聯 係 人：秦芳