各鄉（鎮）人民政府、縣（區）直各單位：

　　《推動2025年下半年經濟持續向上向好若幹政策措施》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　2025年8月27日

　　推動2025年下半年經濟持續向上向好

　　若幹政策措施

　　為深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神，全麵落實省委十一屆九次全會、市委十二屆九次全會、縣委十三屆九次全會要求，推動經濟持續向上向好，確保完成全年各項目標任務，製定如下政策措施。

　　一、抓項目、擴投資

　　1.強化重大項目帶動。聚焦項目建設，統籌調度、定期督導、實時協調解決項目建設中遇到的各類困難和問題，推動西電儲能、壹禾食品等儲備項目9月底前開工建設，加快推進雙創中心、綠色新材料產業園等18個在建項目建設進度，統籌解決累計政策性資金項目推進工作，確保2025年省市重點項目累計完成實物量投資60億元以上。（牽頭領導：劉建飛；責任單位：縣發展改革委、縣項目建設推進中心、縣（區）財政局、相關項目建設主管單位）

　　2.加快政策性資金落實和撥付使用。搶抓國家積極財政政策窗口期，精準對接超長期國債、專項債、中央預算內投資等資金投向，重點謀劃儲備、申報一批要得來、接得住、必須幹的項目，最大限度爭取國家新型政策金融工具支持；加快資金撥付使用，推動項目盡早落地見效。力爭2024年項目資金支付率達到90%以上，2025年項目全部開工建設。（牽頭領導：劉建飛；責任單位：縣發展改革委、縣（區）財政局、縣項目建設推進中心、相關項目建設主管單位）

　　3.加力推動產業項目。推進興陽、新能源汽車智能懸架零部件、銘镓三期等項目加快建設進度，力爭快投產、早達效。積極宣貫國家、省工業領域設備更新支持政策，發動符合條件的工業企業開展項目摸底申報，支持企業盤活用足技術改造再貸款惠企扶持政策，讓企業充分享受到工業領域設備更新政策。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣工信局、縣商務局、示範區智能製造產業局、示範區新能源汽車產業局、示範區通航產業局、示範區信息產業局）

　　4.聚焦鄉村振興，抓好涉農項目建設。組織好2025年3萬畝高標準農田改造提升、玉米單產提升項目建設，力爭9月底前開工，進一步提高“糧藏於地、糧藏於技”的科技水平。倒排施工工期，加快推進崔家橋蓄滯洪區和廣潤坡、任固坡蓄滯洪區2個“兩重”項目建設，確保年底前完成主體工程建設，投資完成率達到60%以上。（牽頭領導：孫永豐；責任單位：縣農業農村局、縣水利局）

　　5.聚焦民生福祉，加快惠民項目建設。加快推進桑園小學二期教學樓、杜固學校二期宿舍樓項目建設，確保8月底前建成。加快縣中心醫院、縣中醫院應急感染院區等項目建設，爭取縣中醫院門診醫技樓年底建成。（牽頭領導：蔡光偉、張楊；責任單位：縣教育局、縣衛健委）

　　6.加快基礎設施項目建設。服務推進G107京港線改線新建工程，8月底前全麵完成征地協議簽訂和社會風險評估；加快安羅高速安陽縣段工程建設，10月底前完成沿線15個村莊因占地現有道路的“改路”工作。加快推進農村公路改建工程，10月底前實現15公裏建設任務全麵竣工。（牽頭領導：馮玉純；責任單位：縣交通運輸局）

　　7.實施城市小微公共空間整治提升工程。加快推進崇義路（文明大道—站北大道）等8條市政道路工程。推動黃河大道、永康路等道路地下供水管網項目加快實施，清除城市供水空白區，確保年底建成投用。（牽頭領導：牛勇；責任單位：縣住建局）

　　二、抓創新、強產業

　　8.持續深化以企觀政服務企業大走訪活動。健全“四上”企業包保工作製度，聚焦“十二訪、十二促”重點任務，建立市、縣兩級服務走訪企業反映訴求閉環辦理機製，落實“馬上就辦”和“周調度、月講評”機製。繼續落實《中共安陽縣委辦公室安陽縣人民政府辦公室關於印發進一步加強助企紓困推動經濟持續向好行動工作方案的通知》，嚴格落實“四看三送兩帶回”工作機製，特別是對產值下滑的工業企業，實施專班對接、專項診斷、專業指導、專題突破，一企一策抓幫扶。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣工信局、縣商務局、縣發展改革委、縣住建局、縣行政審批局、縣統計局、縣稅務局、示範區稅務局、示範區智能製造產業局、示範區新能源汽車產業局、示範區通航產業局、示範區信息產業局）

　　9.持續優化精準培育機製。落實支持企業“小升規”若幹政策措施，強化跟蹤指導，做好升規納統工作，下半年完成5家工業企業升規入上。強化創新性企業梯次培育，精準推送惠企政策，組織企業參與創新培訓與交流，助力企業完善申報材料，提高申報成功率；全年培育省級創新性中小企業2家，省級“專精特新”中小企業2家。年底國家科技型中小企業達到45家，高新技術企業達到25家。推動旭陽光電在下半年完成省瞪羚企業申報和認定。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣工信局、縣科技局、縣統計局、縣商務局）

　　10.積極推進主導產業鏈群發展。持續開展技術改造提升、工業投資提速、開放合作提質、產業創新提效、助企服務提能“五大行動”，大力培育“鏈主”企業、科技領軍企業。積極推動比亞迪、旭陽光電、新石器等企業發揮引領作用，組織上下遊企業開展技術交流與協同創新活動，全力打造新能源汽車、新型顯示材料、智能製造、通航產業鏈群。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣工信局、縣發展改革委、示範區智能製造產業局、示範區新能源汽車產業局、示範區通航產業局、示範區信息產業局）

　　11.加快推動“一轉帶三化”。組織全縣規模以上製造業企業開展數字化診斷服務，加快推動智能應用場景全覆蓋。指導比亞迪實業公司申報市級基礎級智能車間。完善數字基礎設施，為企業智能化改造提供支撐。支持企業建設工業互聯網平台，培育先進製造業和現代服務業融合試點單位。深入實施“人工智能＋”行動，支持企業智能設備研發生產，開發適配性強的智能終端產品。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣工信局、縣發展改革委）

　　12.持續推動綠色企業梯度培育。積極推進工業綠色製造體係建設，將綠色製造作為工業領域“雙碳”工作的重要抓手，推動傳統產業綠色低碳改造升級。認真摸排潛力企業，積極引導企業向綠色發展轉型，發揮綠色製造標杆的引領作用。鼓勵有條件的企業積極申報綠色工廠，積極培育旭陽、鑫達、克能、海順塗料、玫瑰穀等企業，為本地工業綠色高質量發展做出貢獻。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣工信局、縣發展改革委）

　　13.持續培育壯大新興產業，搶灘布局未來產業，全方位發展新質生產力，推進新舊動能轉換。

　　一是新型顯示材料產業方麵：加快推進興陽光電、明暉電子科技等在建項目建設；完善新型顯示材料企業聯盟定期溝通機製，依托現有新型顯示材料產業，積極延鏈補鏈強鏈，積極招引行業上下遊企業和高端項目，確保年底已落地新型顯示材料項目建成投產10家以上，新簽約落地3家以上。（牽頭領導：蔡光偉、楊會範；責任單位：示範區信息產業局、縣工信局、縣商務局）

　　二是通用航空產業方麵：加速推進通航產業園區配套設施建設，進一步提升通航園區承載能力；實現安飛公司與市低空經濟集團的全麵合作；積極幫助獵鷹消防、邁傑航空等企業開拓市場；申報安陽航空運動戶外運動目的地；配合籌辦好第十七屆安陽航空運動文化旅遊節。（牽頭領導：程寶豐；責任單位：示範區通航產業局、縣文廣體旅局）

　　三是新能源汽車及零部件產業方麵：推動比亞迪電子開拓新市場、新客戶，實現產品多元化發展；積極幫助德力新能源汽車保資質、穩售後、尋合作、促複產；搶抓無人車市場快速發展機遇，規劃布局新石器無人車產業園，盡快解決產能擴張、新車測試等問題，促進其快速發展壯大；幫助克能鋰電、輕舟智航等企業破解資金瓶頸，積極拓展新應用、開發新市場。（牽頭領導：蔡光偉、楊會範；責任單位：示範區新能源汽車產業局、縣工信局）

　　四是智能裝備製造方麵：搶抓珠三角產業轉移機遇，大力開展專題駐地招商，力爭更多項目簽約落地，通過在細分賽道上持續攻堅，努力打造領域廣泛、特色鮮明、主業突出的裝備製造產業集群。加快推進关键词1博方光伏跟蹤支架、泰扶光伏支架、多經鐵路預埋件二期等項目，確保早日投產達效；緊密跟蹤強盛源電子、富世華科技等在談項目，力爭盡快簽約落地。（牽頭領導：張楊；責任單位：示範區智能智造產業局、縣商務局）

　　五是現代服務業方麵：加快推進國際金融中心、利源大廈、海悅大廈等商業項目施工進度，同步開展招商活動；推動百匯新天地早日建成營業，爭取年底投運。大力培育建築業龍頭企業，積極支持建築企業晉升資質，並向產業鏈上下遊延伸，培育一批更具核心競爭力、品牌影響力的建築總承包企業和專業承包企業。（牽頭領導：蔡光偉、劉建飛；責任單位：縣商務局、示範區建築業發展局）

　　14.著力降低企業成本。落實省關於實現電力現貨市場連續結算試運行、新能源上網電價市場化改革有關政策。健全中小企業款項支付投訴處理辦法，加力推進清理拖欠企業賬款。完善涉企收費清單製度。持續推進“一業一查”部門聯合監管，整合各領域監管資源，對特定行業實施“一次檢查、全麵體檢”，實施《2025年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查（“一業一查”）工作實施方案》（安縣市監〔2025〕37號）94項聯合抽查計劃，減少對企業正常經營的幹擾，提升監管效能。（牽頭領導：劉建飛；責任單位：縣發展改革委、縣（區）財政局、縣市場監管局、縣行政審批局、縣人社局）

　　15.強化融資助企服務。幫助安陽商都農商銀行完成全省統一法人改革工作。針對重點企業、重點項目和重點行業發展實際需求，聯合金融機構，個性化開展融資對接服務，暢通融資通道。年底前開展政銀企對接活動6場以上。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣金融服務中心）

　　16.延伸現代農業產業鏈條。切實加強秋糧管理，落實關鍵技術措施，打牢秋糧豐收基礎。加快推進設施種植業發展，完成47個行政村設施農業用地選址，確保全縣瓜菜種植麵積不少於7.5萬畝。實施“豫農優品”精品培育計劃，新申報“豫農優品”12個，新增農產品知名品牌2個、全國名特優新農產品1個。加大生豬產能調控力度，能繁母豬存欄保持在1.1萬頭左右。加快設施化、智能化、立體化家禽裝備升級改造，培育壯大農業產業化龍頭企業，加快農產品集約化發展。（牽頭領導：孫永豐；責任單位：縣農業農村局）

　　三、抓消費、拓市場

　　17.開展汽車、家電、數碼產品、電動自行車等領域以舊換新。提升消費品以舊換新質效，用好國家第三批及後續消費品以舊換新補貼資金，鼓勵比亞迪、吉利、長安等新能源汽車經銷商開展新能源汽車展銷活動5場以上；格力、海爾、美的等家電經銷商開展促銷活動5場以上。全年完成汽車置換更新3000輛以上、家電數碼產品以舊換新1.6萬台以上。組織汽車銷售企業參加安陽秋季車展等各類展銷促銷活動。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣商務局、各鄉鎮人民政府）

　　18.全麵推動老舊營運貨車報廢更新升級。加大政策宣傳力度，切實提高政策知曉率和覆蓋麵，穩步推動更多老舊車輛納入更新範圍，全縣10輛國四老舊營運貨車報廢更新5輛以上。（牽頭領導：馮玉純 責任單位：縣交通運輸局、各鄉鎮人民政府）

　　19.持續激發消費活力。組織全縣大型商超在“十一”、“中秋”等節假日期間開展促銷活動4場以上。力爭安陽尚界汽車4S店投入運營、“玫瑰穀”申請成功安陽老字號。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣商務局）

　　20.加快培育文旅產業。支持“研學+”模式創新，積極培育航空科普研學、農耕體驗研學等品牌。實施“文旅+百業”融合工程，加快濱河綠地露營地提質升級，拓展“夜遊、夜賞、夜娛、夜購、夜食”多種業態，打造高品質戶外生活空間。推出西裴小鎮、杜莊古鎮AAA級旅遊景區免門票，星級旅遊飯店住宿88折等優惠政策。辦好第一屆“安東杯”乒乓球賽、籃球超級聯賽、流行歌曲比賽等活動，以高水平活動助力文旅融合、區域知名度和美譽度提升。（牽頭領導：馮玉純；責任單位：縣文廣體旅局）

　　21.更好滿足住房消費需求。充分學習借鑒外地先進經驗，推進建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，更好滿足群眾高品質生活需求，加快構建房地產發展新模式。圍繞教育、醫療、生態環境等優勢，持續開展“這麽近那麽美，走進安東去體會”房企推介宣傳活動。探索開展配售型保障性住房建設、棚改富裕房源轉配售型保障性住房工作。（牽頭領導：牛 勇；責任單位：縣住建局、縣融媒體中心）

　　22.拓展外貿增長空間。深度融入京津冀協同發展戰略，服務融入高質量共建“一帶一路”，主動適應國際經貿規則，組織企業有針對性參加國際展會，鼓勵企業拓展國際市場，積極探索外貿服務“綜合體”、企業外貿“聯合體”模式，發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，2025年年底前新增進出口實績企業不少於5家。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣商務局）

　　四、抓改革、促開放

　　23.深入實施營商環境優化提升行動。主動融入新發展格局和全國統一大市場建設，完成市場準入壁壘清理整治、企業遷移便利改革、物流降本增效等10個重點事項攻堅。嚴格落實招投標領域公平競爭審查製度，嚴厲打擊政府采購和招投標領域違法違規行為。穩步推進公共資源交易全流程公開，常態化開展工程項目招標評定分離。深入實施民營經濟高質量發展行動，健全向民間資本推介項目常態化機製。（牽頭領導：劉建飛；責任單位：縣委改革辦、縣財政局、縣市場監管局、縣發展改革委、公共資源交易中心）

　　24.健全協同高效的信用修複製度。落實統一的信用信息公示要求和修複規則，嚴格按照“輕微、一般、嚴重”三類失信信息公示和修複規則，從流程優化、跨域協同、監管銜接等多方麵發力，推動信用修複工作規範有序、高效落地。強化跨部門協同，打破信息壁壘建立信用修複信息共享機製。推動稅務、金融等部門打通數據接口，實現失信信息、修複結果的實時共享。開展信用修複政策宣傳，引導失信企業了解修複路徑，主動糾正失信行為。（牽頭領導：劉建飛；責任單位：縣發展改革委、縣司法局、縣行政審批局、縣市場監管局、縣（區）稅務局等縣直行業主管部門）

　　25.深化城鄉區域協調發展。統籌推進供水、汙水和垃圾處理等城鄉基礎設施規劃建設，確保城鄉供水一體化工程竣工投用；進一步完善城鄉生活垃圾收運處置體係。持續構建擴能提質、協調發展的現代化城鎮體係，爭取今年城鎮化率提高一個百分點以上。（牽頭領導：牛勇；責任單位：縣住建局、縣城管局、縣發展改革委、縣統計局）

　　26.深化以人為本的新型城鎮化試點改革。落實戶籍類證明開具、居民身份證補換領“全程網辦”等便民利民舉措。年底前義務教育階段隨遷子女入公辦學校就讀比例達到100%，集團化辦學和城鄉學校共同體覆蓋75%以上中小學校；農村生活水治理（管控）率達到45%以上。（牽頭領導：蔡光偉、周孟亞；責任單位：縣公安局、縣教育局）

　　27.提升招商引資質效。圍繞新型顯示材料上下遊產業鏈，製定《光電顯示產業鏈招商圖譜》，通過持續招大引強，構建產品原料互供、基礎設施共享、產品錯位發展的產業鏈條，推動新型顯示材料產業鏈式集群、規模化發展。9月初在廣東舉辦新型顯示材料產業專題招商和路演推介活動，邀請行業協會、目標企業參會，同步開展“一對一”登門拜訪，力爭簽約引進3-5個投資超5億元項目。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣商務局、縣工信局）

　　五、抓就業、保民生

　　28.全力穩住就業基本盤。支持重點群體就業創業，實現全年返鄉創業1160人；加大招聘服務活動頻次和力度，舉辦“金秋招聘月”等專場招聘會，落實“技能照亮前程”培訓行動，全年開展各類培訓9300人次以上，城鎮新增就業4450人以上。（牽頭領導：楊會範；責任單位：縣人社局）

　　29.持續提升公共服務供給水平。實施醫療衛生強基工程、智慧健康養老增能提質三年行動，持續完善老年助餐服務網絡，年底前新建成4個老年助餐點，推動2個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心。持續推進殯葬領域移風易俗，落實縣殯葬基礎服務“一口價”。（牽頭領導：張楊；責任單位：縣民政局、縣衛健委）

　　30.進一步織密社會保障網。深化“社保服務進萬家”活動，定位重點群體實施參保擴麵，全麵推動社保經辦服務向鄉鎮、村（社區）下沉，建成基層服務網點320個，實現社保經辦服務鄉鎮、村（社區）全覆蓋，做到一村一設備、一村一專員，業務秒辦理、服務零距離。落實國家城鄉居民基礎養老金提標政策。進一步加強困境兒童福利保障工作。（牽頭領導：楊會範；責任單位：縣人社局、縣民政局）

　　31.持續加強生態環境保護。堅持精準科學依法防治，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。緊盯空氣質量持續改善目標，分行業分區域分時段落實減排措施。全麵加強工業源、移動源、麵源汙染治理，加強工業企業提標治理，規範重汙染天氣應急減排清單管理，有效應對重汙染天氣。強力推進水汙染防治重點項目建設和工業園區補短板，開展黑臭水體整治，強化土汙染源頭防控，推進農村生活汙水治理，確保土壤和地下水環境質量穩定。到2025年年底，空氣質量優良天數不少於233天，重汙染天數少於6天，5個市控以上地表水達到省定考核目標，集中式飲用水水源地水質達標率100%。（牽頭領導：程寶豐；責任單位：縣生態環境分局）

　　32.鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧監測和動態幫扶，實施低收入人口分層分類幫扶，深化脫貧勞動力技能培訓，支持返鄉創業帶動脫貧勞動力就業，多渠道穩定脫貧人口務工規模。做好國家考核評估反饋問題整改工作，積極盤活低效閑置資產，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線，打贏打好過渡期收官戰。（牽頭領導：孫永豐；責任單位：縣農業農村局、縣人社局、縣民政局）

　　六、抓安全、保底線

　　33.一體推進地方中小金融機構風險處置機製。落實農村中小銀行改革化險方案，持續推進安陽商都農商銀行完成全省統一法人改革工作，建立“四預兩打”工作機製，有效防範打擊非法金融活動。積極推進非法集資陳案遺留問題處置工作，建立健全金融活動常態化監測機製。（牽頭領導：蔡光偉；責任單位：縣金融服務中心、縣（區）財政局、縣金融監管分局）

　　34.強化能源和重要民生商品保供。加強電力、燃氣需求側負荷管理，紮實做好“迎峰度夏、度冬”高峰時段能源電力安全運行保供工作；抓好蔬菜、肉、蛋、奶等重要農產品生產供應，確保“菜籃子”供應量足價穩。（牽頭領導：劉建飛、孫永豐；責任單位：縣發展改革委、縣商務局、縣農業農村局、縣供電公司）

　　35.做好安全生產工作。以安全生產“三全管理”機製提質增效行動為抓手，構建風險責任清晰、宣傳教育到位、激勵懲罰並重的安全管理體係。持續開展“一嚴打、七整治”專項行動，強化危險化學品、道路交通、建築施工、消防、文旅等重點行業重點領域安全防範工作。結合近期省內外生產安全事故特點，全麵開展各行業領域隱患排查整治，通過生產經營單位自查自改、部門監督檢查、社會各界舉報等措施，推動各類重大安全風險的有效管控、各類事故隱患和突出問題閉環整改，有效防範各類生產安全事故發生，為全縣經濟發展提供堅實安全保障。（牽頭領導：劉建飛；責任單位：縣安防委有關成員單位負責）

【音頻解讀】關於《推動2025年下半年經濟持續向上向好若幹政策措施》的政策解讀