為貫徹落實《產業結構調整指導目錄(2024年本)》和《河南省2025年藍天保衛戰實施方案》的通知，根據《安陽市2025年大氣汙染防治攻堅行動方案》的要求，切實做好我市依法依規推動落後產能關停退出工作，製定本方案。

　　一、總體要求

　　以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點，依據《河南省淘汰落後產能綜合標準體係(2023年本)》等要求，嚴格強製性標準實施，落實地方責任，深入推進市場化、法治化、常態化工作機製，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能等落後產能，依法依規嚴格關停退出。

　　二、主要任務及責任分工

　　(一)能耗方麵。嚴格執行節約能源法，開展重點高耗能行業能耗專項監察，對重點行業中能耗、電耗、水耗達不到強製性能耗限額標準要求的產能，嚴格執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化能源資源價格，應在6個月內整改到位;確需延長整改期限的，可向縣(市、區)政府提出不超過3個月的延期申請，並向市發展和改革委員會、工業和信息化局報備;逾期未整改或經整改仍未達標的，要依法關停退出。

　　嚴格落實《工業重點領域能效標杆水平和基準水平(2023年版)》中基準水平、且未在規定期限內完成改造的項目和《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》中準入水平或未達到強製性能效標準最低要求的項目，依法依規淘汰不符合綠色低碳轉型發展要求的落後工藝技術和生產裝置。

　　(責任單位:市發展和改革委員會、市工業和信息化局、生態環境局按職責分工負責;各縣(市、區)政府落實)

　　(二)環保方麵。嚴格執行環境保護法律法規，對涉及落後產能行業的建設項目加強環評審批準入監管。按照《排汙許可管理條例》和《國家汙染防治技術指導目錄(2024本，限製類和淘汰類)》等有關規定，開展排汙許可專項執法檢查，依法查處無證排汙、不按證排汙違法行為，依法做好重點行業排汙許可證核發。對超過大氣和水等汙染物排放標準排汙、違反固體廢物管理法律法規，以及超過重點汙染物總量控製指標排汙的企業，依據不同情形，依法責令采取限期整改、限製生產、停產整治等措施;情節嚴重的，報經有批準權的政府批準，責令停業、關閉。

　　(責任單位:市生態環境局牽頭，各縣(市、區)政府落實)(三)質量方麵。嚴格執行產品質量法，對因工藝裝備落後、環保和能耗不達標被依法關停的企業，向省局申請注銷生產許可證。對相關產品質量達不到強製性標準要求的產能，依法查處並責令停產整改;在6個月內未整改或經整改仍未達標的，報經有批準權的政府依法關停退出。加強與社會信用體係銜接，依法向社會公布不合格產品及其生產企業。

　　(責任單位:市市場監督管理局牽頭，各縣(市、區)政府落實)

　　(四)安全方麵。嚴格執行安全生產法，對安全生產條件達不到相關法律、行政法規和國家標準或行業標準要求的淘汰落後產能，立即停產停業整頓;經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。

　　(責任單位:市應急管理局牽頭，各縣(市、區)政府落實)(五)技術方麵。以石化化工、鋼鐵、有色金屬、黃金、醫藥、機械、輕工等產生汙染環境的工業固廢行業為重點，依據《產業結構調整指導目錄(2024年本)》和《限期淘汰產生嚴重汙染環境的工業固體廢物的落後生產工藝設備名錄》2021年第25號要求，重點排查產生嚴重汙染環境的工業固體廢物的落後生產工藝設備，將排查結果列入年度淘汰落後產能目標任務。

　　鋼鐵行業。落實國家、省關於鋼鐵行業有關淘汰落後工作部署要求。嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”行為，對取締中(工)頻爐後私自新上電弧爐的行為開展整頓，加強專用設備的登記管理，清理違規使用中(工)頻爐生產不鏽鋼、工模具鋼的行為，防止假借鑄造和特鋼等名義生產“地條鋼”。

　　按照有關產業政策規定，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除;暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備(生產線)，企業向社會公開承諾不再恢複生產，同時在市工業和信息化局及有關縣(市、區)政府門戶網站公告，接受社會監督並限時拆除，落後產能設備不向其他地區轉移。

　　(責任單位:市工業和信息化局牽頭、市發展和改革委員會配合，各縣(市、區)政府落實)

　　三、工作時間節點

　　6月1日前，市工業和信息化局、發展和改革委員會、生態環境局、市場監督管理局、應急管理局等有關部門要結合各自職責分工，研究部署2025年度淘汰落後產能具體工作。

　　(責任單位:市工業和信息化局、發展和改革委員會、生態環境局、市場監督管理局、應急管理局分別落實)

　　6月10日前，各縣(市、區)政府要全麵摸排鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、石化化工、有色金屬、黃金、醫藥、機械、輕工等重點行業，研究2025年度淘汰落後產能工作，排查建立淘汰退出任務台賬並按規定時間淘汰到位，同時將台賬報市工業和信息化局(郵箱:[email protected])。

　　(責任單位:各縣(市、區)政府落實)

　　6月10日前，各相關部門，要將各自負責領域內排查出並計劃依法依規關閉退出的企業、設備及產能情況反饋至市工業和信息化局。

　　(責任單位:市工業和信息化局、發展和改革委員會、生態環境局、市場監督管理局、應急管理局分別落實)11月20日前，各縣(市、區)政府應完成對關閉退出產能的現場檢查和考核驗收，出具書麵驗收意見，收集整理並保存好落後產能項目拆除前、中、後影像及相關文字資料，以備檢查。將關閉退出企業名單在縣(市、區)政府門戶網站公告，接受社會監督。

　　(責任單位:各縣(市、區)政府落實)

　　12月20日前，各縣(市、區)、各相關單位要完成本地、本部門2025年依法依規關閉退出落後產能工作，並將本地、本部門依法依規推動落後產能退出年度工作總結報市工業和信息化局。

　　(責任單位:市工業和信息化局、發展和改革委員會、生態環境局、市場監督管理局、應急管理局，各縣(市、區)政府落實)

　　12月31日前，市工業和信息化局和相關單位將組織市級考核驗收組對全市淘汰落後產能進行考核,對淘汰落後產能目標任務項目進行現場驗收。

　　(責任單位:市工業和信息化局牽頭,市發展和改革委員會、生態環境局、市場監督管理局、應急管理局配合)

　　四、保障措施

　　(一)強化統籌協調。為持續做好淘汰落後產能工作，各縣(市、區)政府落實屬地責任，市工業和信息化局、發展和改革委員會、生態環境局、市場監督管理局、應急管理局等部門要強化橫向、縱向溝通，掌握依法依規推動落後產能退出工作進展情況，並協調處理有關問題。

　　(二)強化政策扶持。各縣(市、區)政府要統籌用好資金扶持、技術扶持、差別化信貸、價格政策、土地政策、職工安置政策，推廣先進適用技術，推進企業實施技術改造升級，提高工藝裝備水平，引導企業主動淘汰落後產能、開展轉產轉型。

　　(三)做好信息公開。各縣(市、區)政府要充分發揮社會輿論監督作用，暢通投訴舉報渠道，對在排查中發現的落後產能生產線淘汰退出後,需在本部門網站上進行公告,接受社會監督。