安陽縣人民政府辦公室

　　關於印發《安陽縣農村供水縣域統管工作

　　實施方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門及有關單位:

　　《安陽縣農村供水縣域統管工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　2025年11月21日

　　安陽縣農村供水縣域統管工作實施方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記關於農村飲水安全保障重要指示批示精神，加快提升農村供水保障能力和水平，推動農村供水高質量發展，按照《水利部關於加快推動農村供水高質量發展的指導意見》（水農〔2023〕283號）和《水利部辦公廳關於加快推進農村供水縣域統管工作的通知》（辦農水〔2024〕107號）等文件精神，結合我縣實際，特製定本方案。

　　一、目標要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦全麵推進農村供水“3+1”標準化建設和管護模式，堅持問題導向、目標導向、效果導向，因地製宜、分類施策，健全從水源到水龍頭的全過程農村飲水安全保障體係，完善農村供水工程運行管理體製機製，形成統一建設管理、統一運營維護的規範化、標準化、專業化建管模式，保障工程長久穩定運行，推動農村供水高質量發展。到2025年底，全縣基本實現農村供水縣域統管。

　　二、縣域統管模式

　　按照《河南省水利廳辦公室關於印發農村供水工程運行管護不到位集中整治方案的通知》（豫水辦農〔2025〕6號）文件中關於《河南省農村供水縣域統管推廣行動方案》的要求，結合各地經驗和我縣實際情況，統管模式采取安陽益民水務發展有限責任公司+政府領導小組+鄉鎮、村共同管理的運行管理模式。

　　三、縣域統管機構

　　縣人民政府為全縣農村供水安全的責任主體，成立領導小組，統籌負責全縣農村供水安全的組織領導、製度保障、管理機構、人員和工程建設及運行管理經費落實等工作。

　　水行政主管部門為全縣農村供水安全行業監管機構，負責抓好農村供水工程規劃、項目實施方案等前期工作和組織實施，指導、監管農村供水工程建設和運行管理等工作，對全縣範圍內農村供水工程運行管理進行監督和檢查。

　　安陽益民水務發展有限責任公司為全縣農村供水工程運行管理的統管機構，負責第六水廠至鄉鎮水廠、供水站主支管網、平台及泵站的管理和維護等。

　　鄉鎮為轄區內農村供水安全管理的責任主體，安排專門負責人員（鄉鎮負責人和各村水管員）協同做好管網巡查、水費收繳、水事糾紛協調等工作，督促各村履行屬地管理責任，負責本區域內農村供水水費收繳工作。

　　村兩委負責政策宣傳引導、解決用水糾紛及供水保護，將保護和水費收繳等納入村規民約；明確村級供水協管員，督促協管員做好水廠、水站至村及村內管網和入戶的管理、維護和供水經營、水費收繳等工作。

　　四、管理隊伍建設

　　（一）管護人員配置。為確保全縣供水工程能及時有序供水，各鄉鎮必須配備工作人員，落實工作場所、經費，並正常開展城鄉供水一體化供水前的各項準備工作，負責日常工作指導及管理。同時村級確定供水站水管員配合鄉鎮做好管道維護、維修、水費收繳、信訪問題解決等。

　　（二）管護人員要求。管護人員年齡原則上不應超過60周歲，身體健康，思想素質好，熱心服務群眾，具有良好的團隊協作和溝通能力，具備高度的安全意識，能夠識別和預防潛在的安全隱患。

　　（三）管護能力提升。統管單位每年應組織不少於1次農村供水工程從業人員安全運行管理集中培訓，定期組織實戰演練和模擬訓練，提高管護人員專業素養和應急處置能力。同時，建立設備廠家和民間能工巧匠溝通協作機製，強化技術支撐；積極引進新技術和裝備，提高管護工作的科技含量和智能化水平，提高工作效率，降低工作強度。

　　五、資金保障與使用管理機製

　　（一）資金保障。農村供水工程統管經費由上級補助、水費收入等組成，對因執行水價低於運行成本導致的政策性虧損、重大維修、水費收入難以保障正常運行等由縣財政統籌安排予以補助，確保農村供水工程正常有序運轉。

　　（二）水費收繳及使用。農村供水水價實行政府指導價。水費由村級協管員負責收取，收完後繳鄉鎮管理人員，鄉鎮管理人員收完後統一繳安陽益民水務發展有限責任公司。任何單位或個人不得截留、挪用。安陽益民水務發展有限責任公司建立水費專賬，專款專用，主要用於供水工程的維修養護、更新改造、管理人員工資、電費、職工培訓、專項債還本付息等。統管單位根據各鄉鎮、村的水費收繳及協管情況，可將水費予以適當返還。逐步推廣“智能水表”，拓寬水費繳納渠道，采用水費預存及支付寶、微信等水費繳納移動支付形式，推進水費收繳自動化、智能化管理。

　　六、優惠政策

　　農村供水工程屬於社會公益性基礎設施，因實際供水價格達不到成本水價或供水工程用水量達不到設計標準的，應納入縣級財政補助範圍。

　　七、應急保障機製

　　水行政主管部門修訂完善縣級農村供水應急預案。農村供水工程“一工程一策”，編製應急預案。組建應急搶修隊伍，儲備應急物資，建立規模化供水工程備用水源，開展應急演練，確保關鍵時候拉得出用得上，麵對洪澇、幹旱、冰凍等自然災害和水汙染等突發事件，采取應急措施，保障群眾飲用水安全。

　　八、保障措施

　　（一）強化組織領導。縣水利局牽頭負責農村供水縣域統管工作，聯合縣發改委、縣財政局等部門，研究縣域統管推進過程中的重大政策，落實縣政府相關決策部署，協調解決推進過程中出現的重點難點問題，有序推進農村供水縣域統管工作。

　　（二）強化監督指導。縣水利局加強對農村供水縣域統管工作的督促檢查，通過調度、通報等手段，促進責任落實和工作推進。加強對縣域統管從業人員的業務培訓，深入基層開展工作指導，確保農村供水縣域統管順利實施。

　　（三）部門協同聯動。縣發改委負責農村供水項目審批申報、投資計劃審核下達等工作，負責按照定價程序製定和調整供水價格和收費標準，依法開展供水成本調查和成本監審等工作。縣財政局負責農村供水工程建設及運維資金籌措、項目資金審核和撥付等，強化國有資產管理，維護國有資產安全。縣市場監管局負責做好供水單位營業證照登記服務，查處全縣轄區水價違法違規行為。縣衛健委負責做好供水單位衛生許可證、從業人員健康證辦理等行政服務，負責供水工程衛生監督和水質檢測工作。

【視頻解讀】關於《安陽縣農村供水縣域統管工作實施方案》的政策解讀