近日，安陽縣人民政府辦公室印發《安陽縣農村供水縣域統管工作實施方案》（以下簡稱《方案》），全麵部署我縣農村供水縣域統管工作。《方案》的出台具有堅實的政策支撐，核心依據包括習近平總書記關於農村飲水安全保障重要指示批示精神，以及《水利部關於加快推動農村供水高質量發展的指導意見》（水農〔2023〕283號）、《水利部辦公廳關於加快推進農村供水縣域統管工作的通知》（辦農水〔2024〕107號）、《河南省水利廳辦公室關於印發農村供水工程運行管護不到位集中整治方案的通知》（豫水辦農〔2025〕6號）等國家、省級層麵文件要求，是我縣落實上級決策部署、推動農村供水高質量發展、保障民生福祉的關鍵舉措。現將《方案》核心內容解讀如下：

　　一、明確政策出台背景與核心目標。農村供水是民生之本，事關農村居民生活品質提升和鄉村全麵振興大局。近年來，我縣農村供水保障能力持續提升，但傳統分散管理模式下仍存在管護標準不統一、專業能力不足、經費保障不穩定等問題，影響工程長效運行。為破解上述難題，《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦農村供水“3+1”標準化建設和管護模式（即城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水工程規範化+縣域統一管理和專業化管護），確立了“健全從水源到水龍頭全過程保障體係，形成統一建設管理、統一運營維護的規範化、標準化、專業化建管模式”的核心目標，明確到2025年底全縣基本實現農村供水縣域統管，推動農村供水從“有水喝”向“喝好水”轉變。

　　二、確立多元協同的縣域統管模式與機構職責。《方案》結合我縣實際，借鑒各地先進經驗，確定采用“安陽益民水務發展有限責任公司+政府領導小組+鄉鎮、村共同管理”的統管模式，構建“五級聯動”責任體係，明確各主體職責邊界。其中，縣政府作為責任主體，成立領導小組統籌推進各項工作；縣水行政主管部門履行行業監管職責，負責規劃實施、指導監督等工作；安陽益民水務發展有限責任公司作為統管機構，承擔主幹管網、泵站等核心設施的管護任務；鄉鎮落實屬地管理責任，負責管網巡查、水費收繳等協同工作；村兩委牽頭政策宣傳、用水糾紛調解，通過村規民約強化供水保護，明確村級協管員負責村內管網及入戶設施的管護和水費收繳。這一多元協同模式，既保障了專業運營的高效性，又兼顧了基層管理的針對性，確保管護責任全覆蓋、無死角。

　　三、構建專業化管理隊伍建設體係。為保障統管工作落地見效，《方案》從人員配置、資質要求、能力提升三方麵搭建管理隊伍建設框架。在人員配置上，要求鄉鎮配備專職工作人員、落實保障條件，村級明確水管員協同工作；在資質要求上，明確管護人員年齡原則不超過60周歲，需具備良好的身體素質、服務意識和安全意識；在能力提升上，提出統管單位每年至少組織1次集中培訓，通過實戰演練提升應急處置能力，同時建立技術協作機製、引進新技術裝備，提升管護工作的專業化、智能化水平，破解基層管護技術薄弱難題。

　　四、完善資金保障與水費管理機製。資金保障是農村供水工程長效運行的關鍵。《方案》明確統管經費由上級補助、水費收入等構成，對政策性虧損、重大維修等資金缺口，由縣財政統籌補助，確保工程正常運轉。在水費管理方麵，實行政府指導價，建立“村級收繳—鄉鎮歸集—公司統管”的規範流程，嚴禁截留挪用；要求統管單位設立水費專賬、專款專用，主要用於工程管護、人員工資等必要支出，同時可根據收繳情況適當返還水費，激勵基層積極性。此外，《方案》提出推廣智能水表、拓展移動支付渠道，推進水費收繳自動化、智能化，提升管理效率。同時明確農村供水工程的社會公益屬性，對供水價格未達成本或用水量不足的，納入縣級財政補助範圍，進一步築牢資金保障底線。

　　五、健全應急保障與部門協同機製。為應對各類突發事件，《方案》強化應急保障體係建設，要求水行政主管部門修訂縣級應急預案，推動農村供水工程“一工程一策”編製預案，組建應急搶修隊伍、儲備應急物資、建立備用水源並開展常態化演練，確保極端情況下飲水安全。在保障措施上，《方案》構建多部門協同聯動格局：縣水利局牽頭統籌推進、監督指導；縣發改委負責項目審批、水價製定與成本監審；縣財政局保障資金籌措與撥付；縣市場監管局規範證照管理、查處水價違法行為；縣衛健委負責衛生許可、水質檢測等工作，通過部門聯動形成工作合力，保障縣域統管工作有序推進。

　　《方案》的實施，將有效破解我縣農村供水“重建輕管”難題，推動形成專業化、規範化的長效管護機製，持續提升農村供水保障能力。下一步，我縣將按照《方案》要求，細化工作舉措，壓實各方責任，穩步推進各項任務落地見效。

　　六、解讀機構

　　解讀機構：安陽縣水利局

　　聯係人：禹匯洋

　　聯係電話：0372-2611310

　　2025年11月21日

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